Дело № 2-551/2025
67RS0007-01-2025-000074-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 26 июня 2025 года
Сафоновский районный суд <адрес>
В составе:
председательствующего (судьи) : Басуровой Е.Е.,
при секретаре : Зуевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что дд.мм.гггг обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дд.мм.гггг №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № ххх от дд.мм.гггг ОСФР по <адрес> в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия льготного стажа работы.
При этом в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчик не включил период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (10 лет 3 месяца 12 дней) в должности медсестры инфекционного кабинета <адрес>ной больницы, поскольку инфекционный кабинет центральной поликлиники Сафоновской ЦРБ не выделен, и следовательно не может являться инфекционным лечебно-профилактическим учреждением. Считая данный отказ незаконным, просила суд обязать ОСФР РФ по <адрес> включить в страховой стаж вышеуказанные периоды работы в должности медсестры инфекционного кабинета <адрес>ной больницы и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Представитель ОСФР по <адрес>, представитель ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с дд.мм.гггг (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на дд.мм.гггг, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей по состоянию на дд.мм.гггг) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.
Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг ФИО1 дд.мм.гггг года рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях», как лицу, занимавшемуся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением органа пенсионного обеспечения № ххх от дд.мм.гггг в назначении указанной пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.
При этом, в специальный стаж не включены периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (10 лет 3 месяца 12 дней) в должности медсестры инфекционного кабинета <адрес>ной больницы
Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от дд.мм.гггг N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 665).
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от дд.мм.гггг N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № ххх г.);
В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 22600000-1754б данного Списка N 2 указаны "работники, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах".
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 11.07.2002г. № ххх.
Согласно п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № ххх право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № ххх, № ххх, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.
Правила подтверждения периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Согласно п.4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Аналогичные положения содержатся в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № ххх «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что последняя дд.мм.гггг принята в Сафоновскую центральную районную больницу в качестве медсестры централизованного стерилизационного отделения. С дд.мм.гггг была переведена на должность медсестры инфекционного кабинета центральной поликлиники с оплатой по 6 разряду согласно Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы. дд.мм.гггг ей присвоен 7 разряд ЕТС. дд.мм.гггг она была уволена с работы по собственному желанию.
В Решении об отказе в установлении пенсии указано, что в спорные периоды инфекционный кабинет центральной поликлиники ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» согласно штатным расписаниям за 1998-2009 гг. структурно не выделен, не имеет Положения о кабинете инфекционных заболеваний, не является инфекционным лечебно-профилактическим учреждением (Номенклатура медицинских организаций, учрежденная приказом Минздрава России от дд.мм.гггг № ххх, Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от дд.мм.гггг № ххх), которым выполняется полный комплекс мероприятий по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). В связи с вышесказанным медсестре ФИО1 инфекционного кабинета центральной поликлиники ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» стаж по Списку № ххх ОСФР по <адрес> не засчитан.
Согласно п. 1.3 Должностной инструкции медицинской сестры инфекционного кабинета центральной поликлиники, утвержденной главным врачом ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» дд.мм.гггг, медсестра инфекционного кабинета назначается и увольняется приказом главного врача больницы в соответствии с действующим законодательством. Таким образом инфекционный кабинет относится к подразделению (поликлиники) больницы. Медсестра инфекционного кабинета непосредственно подчиняется заведующему поликлиникой и ее старшей медсестре. В свою очередь поликлиника в целом является подразделением больницы.
В п. 1.6 указано, что рабочей зоной медсестры инфекционного кабинета являются: кабинет, процедурный, прививочные кабинеты.
В п. 1.7 определены основные задачи медицинской сестры инфекционного кабинета: выполнение лечебно-диагностических назначений врача-инфекциониста в поликлинике и помощь ему в организации специализированной помощи населению, проживающему в районе деятельности поликлиники, а также рабочим и служащим прикрепленных территорий. В п. 2. 10 медицинская сестра инфекционного кабинета проводит мероприятия в случае возникновения очага инфекционных заболеваний, в т. ч. и особо опасных инфекций (л.д.15).
В штатных расписаниях Сафоновской ЦРБ выделены наименования подразделений, наименования должностей в них и объем работы. Усматриваются следующие кабинеты: ультразвуковой диагностики, неврологический. физиотерапевтический, гинекологический, прививочный, процедурный, кардиологический, хирургический и др., в т.ч. и кабинет инфекционных заболеваний (врач-инфекционист, медсестра и санитарка). У медсестры за указанный период полная ставка (1,0) (л.д.72-79).
Согласно представленным тарификационным спискам работников (л.д.80-90), в кабинете инфекционных заболеваний имеется врач-инфекционист и к среднему медперсоналу относится ФИО1 6 разряда, с окладом и объемом работ - 1.0 ставка, а в п. 14 - повышение оклада за опасные и тяжелые условия труда - 15%.
Положение о кабинете инфекционных заболеваний Сафоновской ЦРБ отсутствует.
В п. 1 типового Положения о кабинете (отделении) инфекционных заболеваний (Приложение 6 к Приказу Минздрава РФ от дд.мм.гггг N 220), действовавшем на период трудовых отношений, сказано: «Кабинет инфекционных заболеваний является структурным подразделением поликлиники по оказанию специализированной помощи инфекционным больным», а в п. 2 Положения - «Должности медицинских сестер и санитарок устанавливаются из расчета по одной должности на каждую ставку врача».
Эти нормативы установлены и для кабинета инфекционных заболеваний в центральной поликлинике ММУ «Сафоновская ЦРБ».
В материалах дела имеется карта № ххх специальной оценки условий труда медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний. В строке 020 указано, что на рабочем месте работает 1 медсестра, в строке 030 — вредные условия труда по биологическому фактору (класс 3.2), в строке 040 указаны гарантии и компенсации: повышенная оплата труда, дополнительный отпуск, молоко, право на досрочную пенсию и проведение медосмотров. Составлена карта дд.мм.гггг (л.д.103).
В отзыве главного врача ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» на исковое заявление ФИО1 отражено согласие с требованиями. Медицинское учреждение считает, что условия труда на рабочем месте ФИО1 «отличаются сильным воздействием вредных факторов, которые вызывают устойчивые негативные изменения в организме работника», и согласно гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику, занятому на данном рабочем месте, ему предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании позиции 2260000а-1754б Списка № ххх г. и проведенной СОУТ на ее рабочем месте (л.д.66).
Из справки ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» от дд.мм.гггг № ххх следует, что за рассматриваемые судом периоды работы ФИО1 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг производились начисления и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам (лист 67).
Таким образом, ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» считает, что период работы ФИО1, медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг должен включаться в льготный трудовой стаж.
В акте проверки ОСФР по <адрес> Управления № ххх от дд.мм.гггг усматривается информация о трудовой деятельности ФИО1 по рассматриваемым периодам. Так, актом проверки рассматривались тарификационные списки за 1999-2009 гг., в которых ФИО1 - медсестра инфекционного кабинета центральной поликлиники с объемом работы по должности 1 ставка, с ежемесячной надбавкой за тяжелые условия труда 15% и за стаж - 30%; лицевые счета за 1999-2009 гг., в которых ФИО1 - медсестра инфекционного кабинета центральной поликлиники 6-7 разрядов, з/п ежемесячная с января по декабрь, на всем периоде 1999-2009 гг. доплата за тяжелые условия труда - 15% и за стаж - 30%.
С целью разрешения вопроса о соответствии исполняемой ФИО1 трудовой функции в спорные периоды времени в должности медсестры инфекционного кабинета Сафоновской центральной районной больницы, трудовой функции должности, предусмотренной разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета М.С. от дд.мм.гггг № ххх – (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал, также о занятости истца в указанные периоды трудовой деятельности в течение полного рабочего дня по делу назначена судебная экспертиза условий труда (л.д.148).
Согласно заключению экспертизы условий труда от дд.мм.гггг № ххх, трудовая функция ФИО1 в периоды ее работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с 16.06. 2008 по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве медсестры инфекционного кабинета центральной поликлиники ММУ «Сафоновской ЦРБ» соответствовала позиции 22600000-17546 «Работники, непосредственно обслуживающие больных: а) в инфекционных кабинетах: 2260000а средний медицинский персонал раздела 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № ххх <адрес> имеющимся в гражданском деле штатным расписаниям, тарификационным спискам и лицевым счетам (из акта проверки) полная занятость ФИО1 подтверждается за периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с 16.06. 2008 по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, когда она работала на 1 ставку.
При этом, экспертом указано, что кабинет инфекционных заболеваний выделен, как подразделение, наряду с другими кабинетами и определен его состав: врач инфекционист (0,5-1 ставки), медсестра (1.0 ставка), санитарка (1.0 ставка). В тарификационных списках за весь рассматриваемый судом период 1999-2009 гг. ФИО1 - средний медицинский персонал с объемом работы - 1.0 ставка и доплатой за опасный и тяжелый труд - 15%.
Госэкспертиза считает, что согласно своим должностным обязанностям среднего медицинского персонала (медсестры кабинета инфекционных заболеваний), указанных выше, ФИО1 в своей трудовой деятельности занималась непосредственно обслуживанием больных с острыми и хроническими инфекционными заболеваниями, выполняя лечебно-диагностические назначения врача-инфекциониста в поликлинике, организовывая амбулаторный прием врача- инфекциониста и помощь в организации специализированной помощи населению, проживающему в районе деятельности поликлиники. ФИО1 постоянно получала доплату за опасную и тяжелую работу - 15 %, и, учитывая мнение главного врача ММУ «Сафоновская ЦРБ» (справки, листы 66-69) ФИО1 в должности медицинской сестры инфекционного кабинета центральной поликлиники работала полный рабочий день на 1.0 ставку, подтверждающий особый характер ее работы, предусмотренной Списком № ххх раздела XXIV позиции 22600000-1754б по непосредственному обслуживанию больных в инфекционных кабинетах.
Из лицевых счетов, рассмотренных в акте проверки, следует, что медсестра инфекционного кабинета центральной поликлиники ММУ «Сафоновская ЦРБ» ФИО1 работала с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и ежемесячно с января по декабрь получала заработную плату с периодичным увеличением оклада, и в рассматриваемые судом периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с 16.06. 2008 по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, взятые без учета отпуска б/с дд.мм.гггг и учебных отпусков, истица работала полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).
Выводы эксперта основаны на анализе представленных справок и иных документов, находящихся в материалах дела.
Таким образом, суд, с учетом вышеуказанного экспертного заключения, делает вывод о том, что спорный период трудовой деятельности ФИО1 в качестве медицинской сестры инфекционного кабинета центральной поликлиники ММУ «Сафоновская ЦРБ» (в настоящее время ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ») подлежит включению в специальный стаж истца.
На дд.мм.гггг ФИО1 имеет более 10 лет специального стажа и более 20 лет страхового.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В этой связи, заявленные ФИО1 требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению, пенсия подлежит назначению с дд.мм.гггг, со дня возникновения права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 (<данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности медсестры инфекционного кабинета <адрес>ной больницы.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гггг.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Е.Е. Басурова
Копия верна
Судья Сафоновского районного суда
<адрес>: Е.Е. Басурова
Решение в окончательной форме составлено дд.мм.гггг