86RS0001-01-2025-004847-86

дело №2-3427/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года город Ханты - Мансийск

мотивированное решение

изготовлено 04 декабря 2025 года

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи секретарём судебного заседания Иванищевым А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3427/2025 по иску ФИО1 к Администрации г.Ханты-Мансийска и Межрегиональному территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, о признании права собственности на жилое помещение,

третье лицо: Департамент муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г.Ханты-Мансийска, третье лицо Департамент муниципальной собственности Администрации г.Ханты – Мансийска (далее по тексту ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска), о признании права собственности на жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с характером трудовых отношений, с Управлением Федеральной службы налоговой полиции по ХМАО, куда она была приглашена в ДД.ММ.ГГГГ году, с ФИО1 был заключен договор найма на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, где она и прописана с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает проживать по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес>, с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения на занимаемое им жилое помещение. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент указал о невозможности заключения с ним данного договора, в связи с тем, что квартира в Реестре муниципального имущества не значится. Также согласно ответам Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (МТУ Росимущества в <адрес> по ХМАО-Югре и ЯНАО) в реестрах собственности субъекта и Росимущества квартира не значится. В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) о договоре социального найма. Жилые помещения, полученные гражданами по договорам социального найма как до, так и после ДД.ММ.ГГГГ, предоставлены из государственного или муниципального жилищного фонда, т.е. в период общего срока действия норм о бесплатной приватизации жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов. Правовой режим этих помещений является одинаковым, что не предполагает различий в правах, приобретаемых указанными гражданами. Следовательно истец, руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», вправе приобрести в собственность данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На основании изложенного, истец просит суд: признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - квартиру, общей площадью 29,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании настояли на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Ответчики Администрация г.Ханты-Мансийска, МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, участие своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, представитель ответчика МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч.ч. 4, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков.

Согласно письменного отзыва ответчика МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО на иск, в реестре федерального имущества, учёт которого возложен на МТУ, объект недвижимости – квартира по адресу: <адрес>, не значится. Согласно сведениям из ЕГРН данные о правообладателе в отношении указанного объекта недвижимости отсутствуют. Решение суда просит принять на усмотрение суда.

Третье лицо Департамент муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суд не известило, возражений на иск не представило. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 (ранее ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Управление Федеральной службы налоговой позиции по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, что подтверждается записями в трудовой книжке серии АТ-I № (л.д.19-29).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Федеральной Службы налоговой полиции России по ХМАО-Югре (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор краткосрочного жилищного найма на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, где истец зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.39-44).

В силу п. 6.1 договора срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Если наниматель продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Наймодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок (п.6.5 договора).

Решением Ханты-Мансийского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы налоговой полиции по Ханты-Мансийскому автономному округу к ФИО1 о расторжении договора краткосрочного жилищного найма и выселении исковые требования оставлены без удовлетворения (л.д.85-86).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Департамент муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения на занимаемое им жилое помещение.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент указал о невозможности заключения с ФИО1 данного договора, в связи с тем, что квартира в Реестре муниципального имущества не значится.

Также согласно ответам Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО в реестрах собственности субъекта и Росимущества квартира не значится (л.д.33-35).

В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, кадастровый №, площадью 29,4 кв.м., сведения о включении объекта недвижимости в состав предприятия или имущественного комплекса, о виде разрешённого использования, о включении объекта недвижимости в состав единого недвижимого имущества, об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наёмного дома социального использования или наёмного дома коммерческого использования отсутствуют.

В постановлении Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче ордеров на получение жилой площади» сведения о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес>, не выявлены (л.д.32).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах в отношении объекта недвижимости – квартиры по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, отсутствуют.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, о чём представлена выписка-история из лицевого счёта за период с 2004 года по июль 2025 года.

С ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, ООО «Информационно-расчётный центр» открыт лицевой счёт № для начисления платы за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению, плательщик – ФИО1 (л.д.87).

Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда Департаментом административного обеспечения ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не состояла и не состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования ХМАО-Югры, по месту жительства в <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 суду показала, что приходится истцу дочерью, на время осуществления трудовых отношений истцу ФИО1 была предоставлена <адрес> по <адрес> в <адрес>, истец выехала в спорное жилое помещение примерно в 1999-2000 году и продолжает в нём проживать по настоящее время.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституция Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40).

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрен абз. 2 ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

На основании ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В этой связи, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является наличие у него права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 вселена в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с 1999 года).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Судом установлено, что ордер при вселении не выдавался, договор социального найма не заключался.

Занимаемое истцом помещение на протяжении 28 лет не включено ни в реестр федеральной, ни в реестр государственной, ни в реестр муниципальной собственности, зарегистрированного собственника не имеет.

В соответствии с первоначальной редакцией статьи 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

23.12.1992 в статью 18 указанного Закона были внесены изменения, вступившие в силу с 10.01.1993, согласно которым при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

По смыслу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В силу ст. 9.1 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 ГК РФ о договоре найма с учетом особенностей, установленных ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений.

Аналогичная по содержанию норма была включена в ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ.

Учитывая изложенное, коллегия приходит к выводу о том, что в отношении спорного жилого помещения с учетом характера возникших между сторонами правоотношений применяются нормы главы 35 ГК РФ о договоре найма с учётом особенностей, установленных ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» также разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона о приватизации переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие статьи 18 Закона о приватизации.

Из указанных положений в их взаимосвязи следует, что по общему правилу независимо от даты перехода государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности (до января 1993 либо после) граждане, проживающие в жилых помещениях таких предприятий, вправе требовать передачи занимаемых ими жилых помещений в собственность в порядке приватизации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нём лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 8 данного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Обстоятельств, свидетельствующих о предъявлении кем-либо правопритязаний на спорное имущество в судебном заседании не установлено.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на дату разрешения спора право собственности на спорный объект (общежитие) не зарегистрировано.

Так, из совокупности представленных истцом доказательств, а именно сведений о регистрации истца в спорном жилом помещении, трудовой книжки истца, показаний свидетеля, сведениях справки о расчётах за коммунальные услуги с указанием лицевого счета, который открыт на имя истца, в своей совокупности свидетельствуют о законности вселения истца в занимаемое жилое помещение и, следовательно, обоснованности и законности заявленных требований о признании права собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 29,4 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> <адрес>.

При этом суд отмечает, что оснований для удовлетворения иска к ответчику МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО суд не усматривает, поскольку спорное жилое помещение в реестре федерального имущества не состоит, МТУ в отношении указанного имущества учёт не осуществляет, таким образом, права и интересы истца не нарушало.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск ФИО1 (СНИЛС №) к Администрации г.Ханты-Мансийска (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Межрегиональному территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН <***>) о признании права собственности на жилое помещение.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 29,4 кв.м., кадастровый №, по адресу<адрес>

Отказать в удовлетоврении иска к Межрегиональному территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев