Судья: Кальчевский А.Н. Дело №33-26792/2023
№2-705/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 августа 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда составе:
председательствующего Роговой С.В.,
судей Абловацкой Е.С., Мануиловой Е.С.,
по докладу судьи Абловацкой Е.С.,
при ведении протокола секретарем Ким С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, понуждении производить указанные выплаты ежемесячно за месяц их начисления,
по апелляционной жалобе председателя Выселковского отделения Краснодарской краевой общественной организации инвалидов и ветеранов «Чернобыль» ФИО2 на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 19 мая 2023 года,
заслушав доклад судьи Абловацкой Е.С.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1, являясь получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной суммы на приобретение продовольственных товаров, через своего представителя ФИО3, обратился в Выселковский районный суд Краснодарского края с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в котором просил обязать ответчика выплатить ему долг за февраль 2022 года: по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 5 601,17 рубль; по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 21 283,86 рубля и обязать ответчика производить ежегодно выплату денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.02.2022 с 1-го по 25-е число месяца, за которые начисляются указанные денежные компенсации.
В обоснование заявленных требований указывалось, что в январе 2022 года ответчик обязан выплатить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 5 601,17 рубль, но выплатили сумму в размере 1 017,93 рублей, долг за январь доплатили в феврале 2022 года в размере 4 583,24 рубля, кроме того, ответчик обязан был выплатить в феврале 2022 года 5 601,17 рубль за февраль 2022 года, но не выплатил. В феврале 2022 ответчик обязан был выплатить ФИО1 21 283,86 рубля в счет денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, но выплатил сумму долга за январь в размере 1 254,40 рубля, долг за январь 2022 года составил 20 029,46 рублей, который выплатили в феврале 2022 года и в течение года так и не погасили долг за февраль 2022 года. Считает свои права на своевременную выплату указанных компенсаций нарушенными.
Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 19.05.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, председатель Выселковского отделения Краснодарской краевой общественной организации инвалидов и ветеранов «Чернобыль» ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что судом допущено нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, регулирующих спорные отношения, поскольку в результате невыплаченных компенсаций, ФИО1 в 2022 году ежемесячные суммы на приобретение продовольственных товаров, ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС вместо 12 месяцев получил за 11 месяцев. Судом не принято во внимание, что для лиц, у которых право возникло на получение указанных компенсаций до 01.01.2022, каких-либо новых сроков их выплаты не установлено, порядок их выплаты производится со дня подачи заявления, с 18.05.1994. Таким образом, по мнению апеллянта, законодательством, как ранее действовавшим, так и вновь принятым не предусмотрены выплаты в месяце, следующем за месяцем за который они выплачиваются ФИО1 у которого право возникло на получение указанных компенсаций 18.05.1994, то есть до 01.01.2022. По мнению заявителя жалобы, выплата компенсаций за февраль 2022 года в марте 2022 года нарушили права ФИО1 на их ежемесячное получение, поскольку в феврале 2022 года назначенные ежемесячные компенсации выплачены не были. Выплата компенсаций в марте 2022 года за февраль 2022 года не может свидетельствовать о восстановлении нарушенного права ФИО1, поскольку размер указанных ежемесячных компенсаций составляют значительную сумму и являются для него средствами к существованию, которыми он не мог быть лишен на протяжении целого месяца.
Представителем отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых он указывает, что с доводами жалобы не согласен, считает их необоснованными, решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Иные участники процесса, в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в виде ежемесячной денежной компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые установлены и выплачиваются ему с 1994 года.
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 просил защитить его нарушенные социальные права, указывая, что за февраль 2022 года ему не выплачены назначенные денежные выплаты, кроме того, денежные выплаты должны производиться с 01.02.2022 с 1-го по 25-е число месяца, за которые начисляются указанные денежные компенсации.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что ежемесячная выплата на приобретение продовольственных товаров, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется истцу в соответствии с действующим порядком ее выплаты, в установленные сроки и размерах, не установил оснований для взыскания в пользу истца указанной выплаты за февраль 2022 года и обязании ответчика производить вышеуказанные выплаты, начиная с 01.02.2022 с 1-го по 25-е число месяца, за которые начисляются указанные денежные компенсации.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.
Из представленной выписки о состоянии вклада усматривается, что 17.01.2022 ФИО1 выплачено 1 017,93 рублей и 1 254,40 рубля, 04.02.2022 выплачено 4 583,24 рубля и 21 283,86 рубля.
Согласно разъяснениям ОПФР по Краснодарскому краю от 17.02.2022, недоплата компенсаций в январе 2022 года произошла по технической причине, так как с 01.01.2022 неверно сформировались размеры компенсаций и пособий у получателей, в связи с чем осуществлены доплаты за январь 2022 года.
Таким образом, недоплаченные ФИО1 в январе 2022 года суммы были выплачены в феврале 2022 года. Выплата за февраль 2022 года была произведена 03.03.2022.
ФИО1 не согласен с изменением порядка выплаты указанной компенсации, которая произведена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 января 2022 г. №24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации». Вместе с тем данный правовой акт незаконным не признан.
Внесение изменений в порядок перечисления денежных средств не влечет за собой нарушение или изменение решения, послужившего основанием к начислению ФИО1 социальных выплат, поскольку ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина, а также ежемесячная выплата на приобретение продовольственных товаров, выплачиваются ему ежемесячно в соответствии с положениями законодательства. Изменение закона, регулирующего срок произведения выплаты, не может свидетельствовать о нарушении прав ФИО1
Судебная коллегия считает, что судом при рассмотрении заявленных исковых требований нормы материального права применены правильно.
Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Порядок предоставления гражданам отдельных мер социальной поддержки регламентирован в ст. 5.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.
Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой названной статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 г., предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.
Средства на осуществление полномочий по предоставлению компенсаций и других выплат, предусмотренных ч. 1 названной статьи, предоставляются из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. №607.
Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 №907.
В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам 1 группы - 5 000 руб., инвалидам 2 группы - 2 500 руб., инвалидам 3 группы - 1 000 руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного Закона Российской Федерации выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 этой статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании Федерального закона от 6 декабря 2021 г. №409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, касающиеся порядка предоставления гражданам отдельных мер социальной поддержки.
Полномочия по предоставлению меры социальной поддержки возложены на Пенсионный Фонд РФ и его территориальные органы. Данные изменения вступили в законную силу с 1 января 2022 г.
Постановлением Правительства РФ от 21 января 2022 г. №24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан №607 дополнен в том числе п. 4(1) - 4(3), которые вступили в силу с 1 января 2022 г.
В соответствии с п. 4(2) Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан N 607, предоставляемая в соответствии с п. 4(1) названного Порядка, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней после принятия решения о предоставлении денежной компенсации.
Выплата денежной компенсации осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.
Установив, что денежные средства в качестве выплаты на приобретение продовольственных товаров и в качестве ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью истца, выплачены в полном объеме и перечисляются ежемесячно в соответствии с положениями действующего законодательства, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апеллянта сводятся к несогласию с изменениями сроков выплаты истцу указанной компенсации, которая осуществляется в установленном законом порядке. Вместе с тем, изменение закона, регулирующего срок произведения выплаты, не может свидетельствовать о нарушении прав ФИО1
Доводы апелляционной жалобы о том, что исходя из представленных в суд сведений, ФИО1 не произведена выплата компенсации за февраль 2022 года, опровергаются материалами дела, так из выписки о состоянии вклада о выплатах истцу за период с 01.01.2021 по 17.03.2022 следует, что выплата за февраль 2022 года произведена 03.03.2022.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.
При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, по существу повторяющим позицию истца в суде первой инстанции и направленным на иную оценку исследованных доказательств и установленных обстоятельств, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 19 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя Выселковского отделения Краснодарской краевой общественной организации инвалидов и ветеранов «Чернобыль» ФИО2 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи