Дело №2а-718/2022 УИД 22RS0051-01-2022-001020-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.

при секретаре Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Бастион» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Тальменского района Алтайского края ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия – в виде неисполнения обязанности по направлению исполнительного документа взыскателю в связи с окончанием исполнительного производства №21980/21/22070-ИП в отношении должника ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бастион» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Тальменского района Алтайского края ФИО1 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО2.

В обоснование административного иска административный истец указал, что в ОСП Тальменского района 16.06.2021 года было возбуждено исполнительное производство №21980/21/22070-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2 в пользу ООО «Бастион» в размере 116205 рублей 02 коп. и расходов по госпошлине в размере 1762 рубля 05 коп. по судебному приказу от 25.11.2020 года №2-3241/2020.

24.03.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве».

Однако об окончании исполнительного производства ООО «Бастион» стало известно 03.09.2022 года из Банка данных исполнительных производств, размещенных на официальном сайте ФССП России.

В нарушение требований ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа не были направлены в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Таким образом, после окончания исполнительного производства подлинник исполнительного документа взыскателю не возвращен.

Указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают право взыскателя на своевременное получение сведений об окончании исполнительного производства, а также лишают его права на обжалование постановления об окончании исполнительного производства. Кроме того, несвоевременный возврат исполнительного документа может привести к его утрате.

На основании изложенного просит восстановить процессуальный срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района ФИО1 по исполнительному производству №21980/21/22070-ИП в отношении должника ФИО2, выраженное в неисполнении обязанности по направлению постановления об окончании исполнительного производства и направлении исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа в адрес взыскателя.

Определением суда от 07.09.2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Бастион» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. Представила в материалы дела письменные возражения, в которых она просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на то, что 06.06.2021г. на основании судебного приказа №2-3241/2020 от 25.11.2020г., выданного мировым судьей судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края, было возбуждено исполнительное производство №21980/21/22070-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 117967 руб. 07 коп. в пользу ООО «Бастион». В ходе исполнительного производства ею направлялись запросы в регистрирующие органы, осуществлялись выходы по месту нахождения должника, совершались иные действия в рамках исполнительного производства, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Место нахождения должника не было установлено. 24.03.2022г. указанное исполнительное производство было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа переданы на оправку в канцелярию ОСП Тальменского района, однако до настоящего времени не отправлены, в связи с отсутствием в отделении судебных пристав марочной продукции.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, конверт с судебным извещением вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Суд, руководствуясь ст.ст.96, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч.1 ст.218 КАС РФ, частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Аналогичное право предусмотрено ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержатся в ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.92, ч.4 ст.93, ч.1 ст.94 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Таким образом, срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда лицу, подавшему административное исковое заявление, стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на лице, подавшем административное исковое заявление.

Из материалов исполнительного производства №21980/21/22070-ИП следует, что оно возбуждено 16.06.2021г. ОСП Тальменского района на основании судебного приказа №2-3241/2020, выданного 20.01.2021г. мировым судьей судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в пользу ООО «Бастион» в размере 116205 руб. 02 коп., судебных расходов в сумме 1762 руб. 05 коп. Имеются сведения о направлении судебным приставом-исполнителем запросов в регистрирующие органы в отношении должника ФИО2, а также реестр ответов регистрирующих органов о том, что сведений в отношении указанного должника нет. В целях установления фактического проживания и проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <...>, где было установлено, что должник по указанному адресу не проживает, со слов соседей по данному адресу давно никто не живет. 24.03.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Однако в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом в адрес взыскателя ООО «Бастион».

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается административными ответчиками, что судебным приставом-исполнителем ОСП Тальменского района ФИО3 постановление об окончании исполнительного производства от 24.03.2022г. и исполнительный лист не направлялись взыскателю ООО «Бастион», что привело к нарушению права взыскателя на обжалование данного постановления.

Как следует из административного искового заявления, административный истец ООО «Бастион» узнало об окончании исполнительного производства 03.09.2022г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, что подтверждается распечаткой. В Тальменский районный суд Алтайского края административное исковое заявление ООО «Бастион» направлено по электронному обращению 03.09.2022 года, что подтверждается квитанцией об отправке, т.е. без нарушения срока подачи.

В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В силу ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 2 пункта 2 статьи 10).

Абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

При этом ч.2 ст.62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем порядка и сроков совершения исполнительных действий в целях исполнения решения суда. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Административным ответчиком с момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства, его копия и подлинный исполнительный документ не направлены взыскателю, что подтверждает сам судебный пристав-исполнитель в возражении на иск.

Установленное судом бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч.4 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительного документа к исполнению. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем допущено противоправное бездействие. В рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренная положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, необходимых для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в несоблюдении срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №21980/21/22070-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-3241/2020 от 25.11.2020г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства №21980/21/22070-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-3241/2020 от 25.11.2020г.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022 года.

Судья Л.В.Гусева