УИД: 59RS0004-01-2023-000396-52
Дело № 2-1597/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Милашевич О.В.,
при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,
с участием помощника прокурора г. Перми Черепановой М.Ю.,
представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,
представителя ответчика и третьего лица ФИО2, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Перми о взыскании возмещения за жилое помещение, судебных расходов,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Перми о взыскании с администрации г. Перми возмещения за жилое помещение по адресу: <Адрес>, в размере 1 157 300 рублей, судебных расходов по оплате оценки в размере 15 000 рублей, по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование требований указал, что является собственником комнаты, расположенной в жилом доме, который заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени ответчиком обязательство по расселению жильцов с предоставлением жилья, пригодного для проживания или выплате компенсации не исполнено. Поскольку аварийное жилье является единственным, проживать в котором с маленькими детьми не представляется возможным, истец вынужден проживать в съемном жилье. Получив компенсацию, истец смог направить средства на решение квартирного вопроса. В соответствии с отчетом № рыночная стоимость комнаты составляет 1 157 300 рублей. В соответствии со ст. 32 ЖК РФ просит иск удовлетворить.
Истец, извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился.
Представитель истца в суде на доводах искового заявления настаивала. Пояснила, что истец снимает жилье по <Адрес>. Проживать в аварийном жилье не может, т.к. там падает штукатурка, неисправна сантехника, в ванной и туалете плесень. В доме имеется управляющая компания, коммунальные услуги оказываются в полном объеме. Квартира по адресу: <Адрес> принадлежит матери истца, проживать в указанной квартире не может из-за конфликтных отношений. За маневренным фоном в администрацию г. Перми не обращался.
Представитель ответчика и третьего лица заявленные требования не признает в полном объеме, поддержала доводы письменного отзыва на иск. Пояснила, что аварийный дом в программу по расселению не входит. Поскольку истец квартиру приобрел в порядке наследования, требование о взыскании капитального ремонта подлежит исключению, т.к. ответчик не является наймодателем по отношению к истцу. Не подлежит удовлетворению требование о взыскании услуг по переезду, т.к. истец не проживает в аварийном жилье.
Помощником прокурора г. Перми дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Суд, руководствуясь положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на праве собственности принадлежит комната общей площадью 21,6 кв.м, расположенная по адресу: <Адрес> (л.д. 11, 179).
Согласно техническому заключению, выполненному ООО «АлексГрупп» Арх.№АО-033-05-20 от ДД.ММ.ГГГГ в процессе проведения технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома по адресу: <Адрес> установлено, что жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, согласно постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 по следующим основаниям, несущие и ограждающие конструкции должны находится в работоспособном состоянии и обеспечивать несущую способность, надежность и безопасное пребывание граждан – п. 10; наружные и ограждающие конструкции должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую отсутствие конденсации влаги и препятствующую накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома – п. 15; жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных утечек из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств – п. 16. С учетом значительного физического износа жилого дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), основываясь на п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (постановление Правительства РФ № 47 от 28.01.2006), при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.
Городская межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом данных технического паспорта, технического заключения ООО «АлексГрупп» приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по ул. Чистопольская, д.8 г. Перми аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам указано на необходимость освободить жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, срок отселения граждан предусмотрен до ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующими нормами права.
В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу права собственников в таком доме подлежат защите в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Согласно положениям ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, при-надлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Положениями ч. 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, что предусмотрено ч. 4 ст. 32 ЖК РФ.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).
Положениями ч. 9 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.
Согласно разъяснениям, имеющимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Из содержания вышеприведенных норм права и правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в рамках установленной законом процедуры.
Многоквартирный дом по адресу <Адрес> региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2023 годы не включен.
Органом местного самоуправления процедура изъятия жилых помещений, предусмотренная ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, в многоквартирном доме по адресу <Адрес> не реализована. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, для государственных и муниципальных нужд не принималось, с истцом соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого не заключалось.
Несоблюдение процедуры, установленной статьей 32 ЖК РФ, которая предшествует изъятию жилого помещения у собственника, исключает возможность удовлетворения требований собственника такого жилого помещения к органу местного самоуправления об изъятии жилого помещения и взыскании выкупной цены за него.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от соблюдения процедуры изъятия возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья.
При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением либо для принятия досрочного решения об изъятии жилого помещения и выплаты стоимости изымаемого имущества, поскольку одним из юридически значимых обстоятельств в данном случае является объективная нуждаемость в ином жилом помещении.
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМГУ МВД России по Пермскому краю ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <Адрес> (л.д. 170).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <Адрес> общей площадью 47,5 кв.м на праве собственности принадлежит матери истца ФИО6 (л.д.173, 175-176).
ФИО3 совместно с членами своей семьи ФИО7, ФИО8, ФИО9 на основании заключенного с ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ договора коммерческого найма жилого помещения проживает по адресу: <Адрес>.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для внеочередного выкупа жилого помещения в связи с признанием непригодным для проживания, поскольку угрозы для жизни и здоровья проживания истца не имеется, т.к. истец на основании договора найма проживает в другом жилом помещении, кроме того имеет право пользования в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности его матери, обстоятельства наличия конфликтных отношений с матерью ничем не подтверждены, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес> истец не признан, угроза обрушения конструкций спорного жилого дома согласно техническому заключению отсутствует, то есть в настоящее время отсутствуют исключительные обстоятельства, требующие возложения на орган местного самоуправления обязанности по немедленной выплате возмещения за жилое помещение.
Учитывая, что процедура, предшествующая изъятию у собственника жилого помещения, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ не окончена, решение об изъятии земельного участка и жилого помещения уполномоченными органами не принято, срок для отселения граждан из аварийного жилого дома не истек, соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного между сторонами не достигнуто, требование о выкупе жилого помещения, принадлежащего истцу, является преждевременным.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 к администрации г. Перми о взыскании возмещения за жилое помещение в размере 1 157 300 рублей, судебных расходов в размере 15 300 руб. подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации города Перми о взыскании возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, в размере 1 157 300 руб., судебных расходов – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.В. Милашевич
Копия верна
Судья О.В. Милашевич
Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023
Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-1597/2023
Ленинского районного суда г. Перми