Дело № 2-1773/2022

УИД 33RS0002-01-2022-001747-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Н.В.,

при секретаре Ильюхиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Владимирской области, ФКУ Тюрьма-2 УФСИН России по Владимирской области о признании права на пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по Владимирской области, ФКУ Тюрьма-2 УФСИН России по Владимирской области о включении в стаж службы, учитываемый для прохождения службы в исправительном учреждении за выслугу лет период прохождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при Владимирском учебно-авиационном центре по военно-учетной специальности парашютист продолжительностью дней; о признании права ФИО1 на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях уголовно-исполнительной системы, их семей» и назначить пенсию с момента увольнения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из ФГУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области по собственному желанию. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда по делу ### установлено, что стаж службы ФИО1 составляет 19 лет 11 месяцев 27 дней, а необходимо 20 лет. Период обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при Владимирском учебно-авиационном центре по военно-учётной специальности парашютист не был включен в специальный стаж службы, а поэтому в иске было отказано. Период обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время должен быть включено в специальный стаж, учитываемый для прохождения службы в исправительном учреждении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2021 г. N 322 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665», так как изменилась практика применения правовой нормы. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы, средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В виду того, что судами установлен специальный стаж ФИО1 – , без учета обучения, , которое ранее не входило в специальный стаж, то с учетом обучения специальный стаж составляет , который даёт право на пенсионное обеспечение за выслугу лет. ФИО1 во время прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при Владимирском учебно-авиационном центре по военно-учётной специальности парашютист работал в СГЖ «Головино» трактористом, ему начислялась заработная плата. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой, удостоверением парашютиста, справкой ДОАСАФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФСИН России по Владимирской области с заявлением о признании права на пенсионное обеспечение, но ему было отказано. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, заявленный по устному ходатайству ФИО4, заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УФСИН России по Владимирской области ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований истца, просила в иске отказать. В обосновании своей позиции пояснила, что постановление Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665» начинает свое действие с 18 марта 2021 года, также в нем не указано, что оно распространяется на какие-либо правоотношения, возникшие до его принятия. Истец был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. Законодательство устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии, выплачиваемые гражданам на основании уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Правоотношения, связанные с прохождением службы в УИС РФ, увольнением со службы в УИС РФ, установлением периодов службы, засчитываемых в выслугу лет для назначения пенсии, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах УИС, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей», статьей 38 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в УИС РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ПП РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, войсках национальной гвардии РФ, и их семьям в РФ».

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами время прохождения обучения при Владимирском учебно-авиационном центре по военно-учетной специальности «парашютист» в выслугу лет для назначения пенсии, выплачиваемой за счет средств ФСИН, не засчитывается.

Кроме того, указала, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку о нарушении своего права он узнал ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФКУ «Тюрьма 2» УФСИН России по Владимирской области о месте и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Владимирской области о месте и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Одним из таких законов в настоящее время является Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1, которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы.

В силу п. «а» ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст. 18 Закона № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания Совет Министров - Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 сентября 1993 года № 941 утвердило порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям, определив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.

В соответствии с положениями абз. 1 п. 1. Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах Союза ССР.

В силу абз. 30 подп. «г» п. 3 данного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях (кроме указанных в подпункте "в" настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами время прохождения обучения во Владимирском учебно-авиационном центре по специальности «парашютист» в выслугу лет для назначения пенсии, выплачиваемой за счет средств Федеральной службы исполнения наказаний, не засчитывается.

Судом установлено, что приказом начальника ФГУ «Тюрьма № 2» УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по ст. 58 п. «а» (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

В справке, выданной Военным комиссариатом Владимирской области () от ДД.ММ.ГГГГ ### указано, что старшина в отставке ФИО1 проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет свидетельство парашютиста, выданное Владимирским УАЦ от ДД.ММ.ГГГГ, специальность парашютист. Данный факт подтверждается также свидетельством парашютиста, согласно которому ФИО1 выполнил три прыжка с парашютом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 к УФСИН Росси по Владимирской области о признании права на пенсионное обеспечение оставлены без удовлетворения.

В указанном решении согласно произведенному судом расчету специальный стаж истца составил

Решением Октябрьского районного суда города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Владимирской области и Федеральному казенному учреждению «Тюрьма №2» о признании решения недействительным, признании права на пенсионное обеспечение и понуждении назначить пенсию.

Согласно указанному решению период нахождения ФИО1 на парашютных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежал зачету и не вошел в стаж, дающий право на увольнение из органов уголовно – исполнительной системы по выслуге лет.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, вышеуказанными решениями Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, указанный в данном иске период обучения не подлежал зачету и не вошел в расчет размера пенсии. В силу ст.61 ГПК РФ указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Ссылка представителя ответчика в своем отзыве на указанную статью не может быть принята судом во внимание, поскольку в данном исковом заявлении истец обратился с иском о включении в стаж периода обучения в УАЦ ДОСААФ г.Владимира по специальности парашютист по иным основаниям (а именно со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года N 322), чем те, которые имели место в предыдущих исках. В связи с чем, оснований для прекращения производства по делу у суда не имеется.

Доводы истца со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года N 322 основаны на неправильном понимании норм материального права.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" дополнено пунктом 3 (1) постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В указанном нормативном акте регулируется вопрос исчисления периодов (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, устанавливаются основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, выплачиваемые гражданам на основании уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты не регулируют порядок назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах уголовно-исполнительной системы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе во включении в стаж службы, учитываемый для прохождения службы в исправительном учреждении за выслугу лет периода прохождения ФИО1 обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при Владимирском учебно-авиационном центре по военно-учетной специальности парашютист продолжительностью и об отказе в признании его права на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях уголовно-исполнительной системы, их семей».

Вместе с тем, доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, предусмотренного ч.1 ст.196 ГК РФ, несостоятельны.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям

В силу ч. 2 ст. 53 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1, при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспортные данные: ) к УФСИН России по Владимирской области (ИНН: <***>), ФКУ Тюрьма-2 УФСИН России по Владимирской области (ИНН: <***>) о признании права на пенсионное обеспечение оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Председательствующий судья Н.В. Авдеева

Решение суда принято в окончательной форме 21.09.2022.

Судья Н.В. Авдеева