Дело №2-89/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием представителя истца помощника Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области Аманиязова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5 имени Л.Н. Гумилева» города Бежецка Тверской области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения оборудованием, медицинскими изделиями, предметами,

установил :

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5 имени Л.Н. Гумилева» города Бежецка Тверской области, отделу образования администрации Бежецкого района о возложении обязанности на МАОУ СОШ №5 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения следующим оборудованием, медицинскими изделиями, предметами, а именно: секундомерами – 2 штуки; ковриком (1 м х 1,5 м) – 1 штука; персональным компьютером – 1 комплект; принтером – 1 комплект. Требования мотивированы тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения МАОУ СОШ №5 им. Л.Н. Гумилева г. Бежецка Тверской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 05.11.2013 г. №822н, Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение №1 к Приказу Минздрава России от 05.11.2013 г. №822 н), в медицинском кабинете (медицинском блоке отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним) МАОУ СОШ №5 отсутствует необходимое оборудование, препараты, медицинские изделия, а именно: секундомер – 2 штуки, коврик (1 м х 1,5 м) – 1 штука, персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 комплект. Отсутствие данного оборудования не способствует созданию условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан, что говорит о недостижении МАОУ СОШ №5 целей, предусмотренных Уставом учреждения, а также препятствует реализации прав человека и гражданина на охрану здоровья, на доступную, качественную медицинскую помощь.

Определением суда от 13.01.2023 г. производство по делу в части заявленных прокурором исковых требований к отделу образования администрации Бежецкого района Тверской области прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований к данному ответчику.

В судебном заседании представитель истца помощник Бежецкого межрайонного прокурора Аманиязов А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, однако, ввиду фактического исполнения ответчиком заявленных требований просил не предъявлять к исполнению решение суда.

Представитель ответчика МАОУ СОШ №5 им. Л.Н. Гумилева г. Бежецка Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Бежецкого района Тверской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, относительно предмета спора полагался на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, изучив доводы иска, материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, являются высшей ценностью. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь. Детство находится под защитой государства (ст. 2, 18, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно положений ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности также относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, за жизнь и здоровье работников образовательной организации.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В силу положений ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 г. №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.п. 7, 8, 9 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Как следует из п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к настоящему Порядку).

В соответствии с п.п. 1.4, 1.16, 3.13 Устава МАОУ СОШ №5 школа является муниципальным автономным учреждением, по типу реализуемых основных образовательных программ – общеобразовательной организацией. К компетенции Учреждения относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья учащихся и работников учреждения. Медицинское обслуживание учащихся в учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен за ним в соответствии с Договором о совместной деятельности между МУЗ Бежецкая ЦРБ и учреждением и, наряду с администрацией и педагогическими работниками, несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания учащихся. Учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников.

Из ответа отдела образования администрации Бежецкого района Тверской области от 09.12.2022 г. следует, что медицинский кабинет имеется в МАОУ СОШ №5. Данный кабинет не оснащен секундомером, ковриком (1м х 1,5 м), компьютером и принтером.

Указанное нарушение требований законодательства, допущенное в оснащении медицинского кабинета образовательного учреждения, препятствует реализации прав обучающихся и работников на оказание медицинской помощи, создает угрозу их жизни и здоровью.

Учитывая, что на момент проведения прокурорской проверки и на момент обращения прокурора в суд с иском в медицинском кабинете МАОУ СОШ №5 отсутствовало необходимое оборудование, препараты и медицинские изделия, суд находит заявленные Бежецким межрайонным прокурором исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Также судом установлено, что на 11.01.2023 г. в медицинском кабинете МАОУ СОШ №5 приобретено и установлено следующее оборудование: секундомер (2 штуки), компьютер, принтер, коврик (1х1,5 м), что подтверждается представленными суду материалами фотофиксации.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что после подачи прокурором иска в суд МАОУ «СОШ №5 им. Л.Н. Гумилева» было приобретено и установлено необходимое оборудование в медицинском кабинете, суд считает возможным решение не исполнять, ввиду его фактического исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5 имени Л.Н. Гумилева» города Бежецка Тверской области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения оборудованием, медицинскими изделиями, предметами удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 имени Л.Н. Гумилева» города Бежецка Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет оборудованием, медицинскими изделиями и предметами, а именно: секундомерами – 2 штуки; ковриком (1 м х 1,5 м) – 1 штука; персональным компьютером – 1 комплект; принтером – 1 комплект.

Решение не исполнять ввиду его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 17 января 2023 года.