Дело № 12-70/2023

РЕШЕНИЕ

г.Володарск 31 июля 2023 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Полидорский А.А.,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Завод растительных масел» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН О.Н.Л. № от 11.05.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО ТД «Завод растительных масел»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН О.Н.Л. № от 11.05.2023г. ООО ТД «Завод растительных масел» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе директор ООО ТД «Завод растительных масел» ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 11.05.2023г., вынесенное Государственным инспектором ЦАФАП Центральное МУГАДН О.Н.Л. и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что ООО ТД «Завод растительных масел» на праве собственности принадлежит транспортное средство марки MAN TGX 18.440 4х2 BLS, государственный регистрационный №, свидетельство о регистрации транспортного средства № №. На основании договора безвозмездного пользования от 21.10.2022г. данное транспортное средство было передано в аренду ООО «Автотранс- Завод растительных масел» сроком до 20.10.2023г. 28.04.2023г. данное транспортное средство под управлением сотрудника арендатора – Г.С.С. осуществляло перевозку груза. Транспортное средство зарегистрировано в государственной системе взимания платы «ПЛАТОН». Перевозчиком является ООО «Автотранс- Завод растительных масел». Оплата маршрут произведена арендатором транспортного средства ООО «Автотранс- Завод растительных масел». По ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ к административной ответственности привлекается собственник или владелец транспортного средства. На момент фиксации административного правонарушения указанным транспортным средством владело ООО «Автотранс- Завод растительных масел».

Представитель ООО ТД «Завод растительных масел» извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Оснований для обязательного присутствия представителя ООО ТД «Завод растительных масел» при рассмотрении дела не имеется.

ЦАФАП Центрального МУГАДН извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Представитель в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении не заявлено.

Судья считает возможным в соответствии со ст.25.4 ч.3 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, а также в отсутствие представителя ЦАФАП Центрального МУГАДН.

Изучив материалы дела, жалобу директора ООО ТД «Завод растительных масел» судья приходит к следующему.

В силу п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положением ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН О.Н.Л. № от 11.05.2023г. ООО ТД «Завод растительных масел» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из представленных материалов усматривается, что 28.04.2023г. в 10:56:07 по адресу: Автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, ПФО Нижегородская область, Володарский район, географические координаты 56?16?56,83?? С, 43?6?32,65?? В, собственник транспортного средства марки MAN TGX 18.440 4х2 BLS Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный №, свидетельство о регистрации транспортного средства № №, в нарушение частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. № 504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве ( при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Ответственность по статье 12.21.3 КоАП РФ наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей "Платон" информации об оплате за пройденный путь.

Из представленных материалов усматривается, что транспортное средство «MAN TGX 18.440 4х2 BLS Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный №, свидетельство о регистрации транспортного средства № № с 22.10.2019г. зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон».

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 11.05.2016г. и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным №, с 14.09.2020 года закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации 28.04.2023г. в 10:56:07 (по МСК) системой стационарного контроля №С212, расположенной на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа, ПФО Нижегородская область, Володарский район, географические координаты Широта 56?16?56,83?? Долгота, 43?6?46,65??, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути полученных от бортового устройства которые отражаются в логистическом отчете.

По данным логистического отчета (детализации движения транспортного средства с государственным регистрационным №) за период с 25.04.2023 12:46:24-28.04.2023 18:32:25 отсутствуют данные о начислении платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №.

На момент фиксации проезда указанного автомобиля не было сообщено оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п.8 Правил). Работоспособность бортового устройства № также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период, что также подтверждается ответом ООО "РТИТС".

Вместе с тем, положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные, в том числе главой 12 данного Кодекса, зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поданной директором ООО ТД «Завод растительных масел» ФИО1, заявитель ссылается на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица. В обоснование доводов жалобы были представлены: копия договора безвозмездного пользования автомобилем № от 21 октября 2022г. - автомобиля MAN TGX 18.440 4х2 BLS Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный № между Судополучателем ООО «Автотранс-Завод растительных масел» и Ссудодателем ООО Торговый Дом «Завод растительных масел», со сроком действия 12 месяцев, копия акта приема-передачи автомобиля к договору безвозмездного пользования автомобилем № от 21 октября 2022г., подтверждающего передачу ООО «Автотранс-Завод растительных масел» автомобиля MAN TGX 18.440 4х2 BLS Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный №.

Из ответа ООО «РТИТС» на запрос суда следует, что с 22.10.2019г. владельцем ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем транспортного средства ООО «Автотранс-Завод растительных масел» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 11.05.2016г. и актом передачи за ТС с грз С 377 ЕТ/152 с 14.08.2020г. закреплено бортовое устройство №.

Оценивая представленные: копию договора безвозмездного пользования автомобилем № от 21 октября 2022г. - автомобиля MAN TGX 18.440 4х2 BLS Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный № между Судополучателем ООО «Автотранс-Завод растительных масел» и Ссудодателем ООО Торговый Дом «Завод растительных масел», со сроком действия 12 месяцев, копию акта приема-передачи автомобиля к договору безвозмездного пользования автомобилем № от 21 октября 2022г., подтверждающего передачу ООО «Автотранс-Завод растительных масел» автомобиля MAN TGX 18.440 4х2 BLS Грузовой тягач седельный, государственный регистрационный №, а также ответ ООО «РТИТС» о том, что с 22.10.2019г. владельцем ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем транспортного средства ООО «Автотранс-Завод растительных масел» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем); в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 11.05.2016г. и актом передачи за ТС с грз № с 14.08.2020г. закреплено бортовое устройство №, прихожу к выводу о том, что они подтверждают факт того, что на момент фиксации административного правонарушения 28.04.2023г. вышеуказанное транспортное средство находилось в пользовании иного лица, и подтверждает отсутствие в действиях ООО ТД «Завод растительных масел» вины и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения в апелляционном порядке жалобы выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН О.Н.Л. № вынесенное 11.05.2023г. в отношении ООО ТД «Завод растительных масел» ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Завод растительных масел» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН О.Н.Л. № вынесенное 11.05.2023г. в отношении ООО ТД «Завод растительных масел» ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Полидорский