РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.,

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-137/2023 по административному иску прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения закона,

установил:

Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Сызранского района Самарской области в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов во исполнение приказа прокурора Самарской области от 14.09.2018 №144 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» выявлены нарушения федерального законодательства со стороны администрации городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский. Проверкой установлено, что вход в здание Дома культуры «Юность» по адресу: <адрес>, не оборудован тактильными табличками с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг и иной значимой информацией. Здание находится в муниципальной собственности поселения.

Ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации»; ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 38 «Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 №815, которым к перечню отнесен Свод Правил СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001; пп. 1.1, 4.1, 6.5.2, 6.5.9 Свода Правил СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001; Закон Самарской области от 10.02.2009 №7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» просила: - признать незаконным бездействие администрации городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области по не устранению нарушений законодательства о социальной защите населения, выразившихся в не обеспечении размещения тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефного точечного шрифта Брайля рядом с дверью перед входом в здание ДК «Юность» по адресу: <адрес>; - обязать администрацию городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области устранить нарушения законодательства о социальной защите населения, выразившиеся в не обеспечении размещения тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефного точечного шрифта Брайля путем размещения тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефного точечного шрифта Брайля, рядом с дверью перед входом в здание ДК «Юность» по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры Сызранского района Самарской области помощник прокурора Пузравина И.Ю. заявленные требования поддержала, сослалась на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 36).

Суд, заслушав представителя прокуратуры Сызранского района Самарской области, исследовав административное дело, приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Статьями 2, 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года № 61/106 установлены принципы, в том числе полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ) установлена обязанность органов местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п. 1 ч. 1).

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.09.2009 №384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 №815 утвержден «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Пунктом 38 к перечню отнесен Свод Правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее - СП 59.13330.2020).

В силу пункта 1.1 СП 59.13330.2020 настоящий свод правил предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых, производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

В п. 4.1 СП 59.13330.2020 указано, что требования настоящего документа подлежат выполнению …существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Статьей 4 Закона Самарской области от 10.02.2009 N7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» установлен перечень объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием, в который входят в том числе: административные здания и сооружения; здания и помещения культурно-зрелищных учреждений и организаций (театры, кинотеатры, концертные, выставочные залы, библиотеки, музеи, культовые здания и другие); объекты образования, социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения и другие.

Кроме того, в ст. 5 Закона Самарской области от 10.02.2009 N7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» указано, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 4 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе специальными указателями (международными символами), рельефными направляющими для ориентировки незрячих.

Судом установлено, что здание ДК «Юность», расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области (л.д. 12).

При проведении проверки прокуратурой Сызранского района Самарской области исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов во исполнение приказа прокурора Самарской области от 14.09.2018 №144 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» выявлены нарушения федерального законодательства со стороны администрации городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области, выразившиеся в том, что вход в здание ДК «Юность» по адресу: <адрес> не оборудован тактильными табличками с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг и иной значимой информацией, что не отрицалось стороной административного ответчика.

В адрес главы администрации городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области 17.10.2022 направлено представление прокурора Сызранского района об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов (л.д. 13 - 16).

Из объяснений главы администрации городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области от 28.11.2022 следует, что расходы на размещение тактильных табличек Брайля на входах в ДК будут учтены вместе с расходами на ремонт домов культур по федеральной программе в 2023-2024гг. (л.д. 5).

Исходя из установленных обстоятельств и проанализировав совокупность представленных доказательств в соответствии со ст. ст. 59, 60 и 61 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказательств, предпринятых своевременных мер по обеспечению размещения тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефного точечного шрифта Брайля рядом с дверью перед входом в здание ДК «Юность» по адресу: <адрес> не представлено, тем самым администрацией городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области не приняты меры к обеспечению социальной защиты и социальному обслуживанию инвалидов. Доказательств о размещении тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефного точечного шрифта Брайля рядом с дверью перед входом в здание ДК «Юность» по адресу: <адрес> не представлено, в связи с чем, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Сызранского района Самарской области заявленный в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области по не устранению нарушений законодательства о социальной защите населения, выразившимся в не обеспечении размещения тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефного точечного шрифта Брайля рядом с дверью перед входом здание ДК «Юность» по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области устранить нарушения законодательства о социальной защите населения, выразившимся в не обеспечении размещения тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефного точечного шрифта Брайля путем размещения тактильной таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефного точечного шрифта Брайля, рядом с дверью перед входом здание ДК «Юность» по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.02.2023.

Судья-