Дело №2-2846/2022
74RS0029-01-2022-003722-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Магнитогорск 20 декабря 2022 года
Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,
при помощнике судьи: Радке Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Челябинской области о назначении досрочной страховой пенсии, о зачете периодов работы в специальный стаж
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Челябинской области о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ее установлением и о зачете периодов работы в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, просила включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 17.06.1991 по 27.06.1991 ( 11 дней), с 19.08.1996 по 21.08.1996 г. ( 3 дня), с 06.06.2000 по 09.06.2000 (4 дня), а так же период отпуска по уходу за ребенком ( ДД.ММ.ГГГГ г.р.), при сохранении за ней должности медицинской сестры приемного отделения хирургического стационара в АНО «ЦКМСЧ» с 17.12.2001 г. по 31.12.2001 г. (15 дней),
В судебном заседании истец ФИО1 при должном извещении участия не приняла, направила в суд представителя.
Представитель истца адвокат Окунева Е.И., действующая на основании ордера №96 от 02.12.2022 требования иска поддержала.
Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с требованиями иска не согласилась, поддержала доводы представленных возражений. (л.д.54-56)
Заслушав стороны, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.
24.03.2022 г. ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ Челябинской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.(л.д.14-17)
Решением ответчика № 200890/22 от 07 июня 2022 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности переходного периода, а не специального страхового стажа.
Продолжительность стажа по п.20 ч.1. ст.30 400-ФЗ по наиболее выгодному варианту истцу определена с учетом норм Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 и составила на момент обращения 30 лет 5 месяцев 11 дней.
При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды отпуска ФИО1 без сохранения заработной платы с 17.06.1991 по 27.06.1991 ( 11 дней), с 19.08.1996 по 21.08.1996 г. ( 3 дня), с 06.06.2000 по 09.06.2000 (4 дня), а так же период отпуска по уходу за ребенком при сохранении должности медицинской сестры приемного отделения хирургического стационара в АНО «ЦКМСЧ» с 17.12.2001 г. по 31.12.2001 г. (15 дней)
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Согласно записям в трудовой книжке 22.02.1990 г. ФИО1 (до заключения брака ФИО3) принята в Медсанчасть ММК медсестрой приемного отделения.
Доводы иска о том, что период отпуска без сохранения заработной платы отнесен ко времени отдыха и в силу ст.ст.106,107 ТК РФ должен включаться в страховой стаж и специальный стаж работника вне зависимости от уплаты страховых взносов отклоняются судом как противоречащие нормам права.
Так период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет в рассматриваемом случае 15 дней с 17.12.2001 г. по 31.12.2001 г. правомерно не включен в специальный стаж истца ответчиком, поскольку в период нахождения истца в указанном отпуске действовали нормы ст. 103 Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Таким образом, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста от полутора до трех лет не подлежал зачету в специальный стаж работы по специальности, поскольку имел место после 6 октября 1992 года.
Период отпусков без сохранения заработной платы с 17.06.1991 по 27.06.1991 ( 11 дней), с 19.08.1996 по 21.08.1996 г. ( 3 дня), с 06.06.2000 по 09.06.2000 (4 дня), также правомерно не включен отвечиком в специальный стаж истца.
Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066) в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Так помимо того, что дни неоплачиваемого отпуска исключаются из расчетного периода при исчислении среднего заработка вне зависимости от их количества (пп. "е" п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922). Время нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не включается и в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии, а тем более в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). В силу того что работнику, находящемуся в отпуске за свой счет, зарплата не выплачивается, за ним только сохраняется рабочее место, страховые взносы в ПФ РФ за этот период не начисляются в силу отсутствия базы для начислений. Таким образом, период отпуска без сохранения заработной платы не включается в специальный стаж работы.
Поскольку специальный стаж истца на момент повторного обращения за назначением пенсии (24.03.2022 г.) составлял 30 лет 5 месяцев 11 дней, соответственно годом возникновения права истца на досрочную пенсию являлся 2021 год, то суд в соответствии с положениями Приложения № 7 к Федеральному закону 400-ФЗ «О страховых пенсиях» считает правомерным отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на назначение досрочной пенсии с 24.03.2022 года ( с момента обращения), поскольку таковая не может быть назначена ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию (т.е. 2021 год +36 мес.=2024 год).
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к ОПФР по Челябинской области о назначении досрочной страховой пенсии, о зачете периодов работы в специальный стаж - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме в суд постановивший решение.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2023 года