Дело № 5-79/2025

УИД 42RS0023-01-2025-001664-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 08 сентября 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» юридический адрес: №, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь», проведена проверка состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте Разрез угольный «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год. Проектом и планом развития горных работ на II - IV квартал 2025 год предусмотрено ведение открытых горных работ с высотой уступа 15 метров и шириной берм безопасности между уступами не менее 15 метров, фактически высота уступа восточного борта в профильных линиях 34 - 29 доставляет от 60 до 70 метров. Не соблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6, без оставления берм безопасности и разноски вышележащих горизонтов, что привело к образованию опасной зоны «Высокий уступ». Не соблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436.

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет деятельности на ведение открытых горных работ в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 – 29 на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров, с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (Ананьинский Западный), II класс опасности, peг. № A68-01664-0006.

Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 в судебное заседание не явился просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, и приостановить деятельность ООО «Сибэнергоуголь» на ведение открытых горных работ в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 – 29 на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров, с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (Ананьинский Западный), II класс опасности, peг. № A68-01664-0006 на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Защитники ООО «Сибэнергоуголь» ФИО2, и ФИО3 действующие на основании доверенностей суду пояснили, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о месте и времени составления протокола общество так же извещено надлежащим образом, при составлении протокола по делу об административном правонарушении присутствовал главный инженер ФИО3, копия протокола им получена. Общество вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, суду пояснил, что на сегодняшний день принимаются меры для устранения выявленных нарушений. С учетом объема предполагаемых работ, и количества выявленных нарушений необходимый срок для их устранения составляет 90 суток.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Сибэнергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения №1 к указанному федеральному закону, ООО «Сибэнергоуголь», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что «Разрез угольный» (Ананьинский Западный) регистрационный № А68-01664-0006, класс опасности – II, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, другими документами, и не оспорены представителем ООО «Сибэнергоуголь».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО « Сибэнергоуголь» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

В ООО «Сибэнергоуголь», не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия:

1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год. Проектом и планом развития горных работ на II - IV квартал 2025 год предусмотрено ведение открытых горных работ с высотой уступа 15 метров и шириной берм безопасности между уступами не менее 15 метров, фактически высота уступа восточного борта в профильных линиях 34 - 29 доставляет от 60 до 70 метров. Не соблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6, без оставления берм безопасности и разноски вышележащих горизонтов, что привело к образованию опасной зоны «Высокий уступ». Не соблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования.

Установленные нарушения на сегодняшний день не устранены в полном объеме.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Сибэнергоуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуль» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ)

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Сибэнергоуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 – 29 на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров, с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (Ананьинский Западный), II класс опасности, peг. № A68-01664-0006, за исключением мероприятий направленных на устранение выявленных нарушений, на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко