Судья Кукурекин К.В. Дело № 2-150/2023
(первая инстанция)
№ 33-3082/2023
(апелляционная инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 сентября 2023 года г. Севастополь
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи – Устинова О.И.,
судей: Балацкого Е.В., Горбова Б.В.,
при секретаре – Бабийчук Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 19 января 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о взыскании денежных средств, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,
установила:
ФИО1, изменив требования, обратилась в суд с иском, в котором просила взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в ее пользу денежные средства в размере 1 млн. 110509,01 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 142.068,01 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 06 сентября 2022 года по дату фактического исполнения обязательства, рассчитанные в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму в размере 1 млн. 110.509,01 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 14.463 рубля, и компенсацию морального вреда в размере 50.000 рублей.
В обоснование заявленных требований указала, что 22 июня 2020 года между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:001008:10, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 6.408 кв.м. Решением ГБУ города Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» от 31 августа 2022 года № 18-Р/22 произведен пересчет кадастровой стоимости земельного участка в связи с наличием ошибок, в результате чего стоимость участка составила 11 млн. 022.016 рублей 32 копейки. Таким образом, расчет арендной платы земельного участка должен быть произведен исходя из верной кадастровой стоимости земельного участка, а также арендная плата должна быть установлена в размере земельного налога. В адрес ответчика была направлена претензия, однако требования до настоящего времени не исполнены и денежные средства не возвращены, в связи с чем истец вынуждена была обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 19 января 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 взыскана сумма в счет возмещения убытков – 1 млн. 110.509,01 рублей, проценты за пользования чужими денежными средствами в размере 142.068,01 рублей, проценты за пользования чужими денежными средствами за период с 6 сентября 2022 года по дату фактического исполнения обязательства, рассчитанные в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму 1 млн. 110.509,01 рублей, а также государственная пошлина в размере 14.463 рубля.
Дополнительным решением от 13 июня 2023 года с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 50.000 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.
Указывает, что арендная плата по договору с истцом была рассчитана в соответствии с Порядком расчета размера арендной платы за пользование земельным участком, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 8 апреля 2019 года № 219-ПП, и в соответствии с постановлением Правительства Севастополя № 716-ПП от 25 октября 2018 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя». Выводы истца о том, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 11 млн. 022.016, 32 рублей вместо 12 млн. 227.873,76 рублей являются несостоятельными, поскольку кадастровая стоимость участка истцом не оспаривалась, договор аренды был заключен без возражений и исполнялся. С марта 2022 года истец перестала вносить арендную плату в полном объеме, согласно расчету задолженности по договору аренды за период с августа 2020 года по июль 2022 года ФИО1 должна была внести арендную плату в размере 1 млн. 430.810,45 рублей, тогда как ею всего оплачено – 1 млн. 154.597,01 рублей.
Представитель истца – ФИО2 относительно доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.
ФИО1 и представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом мнения стороны истца, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, выслушав мнение представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 июня 2020 года между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 6.408 кв.м (л.д.13-16, том 1).
В соответствии с пунктом 2.1 договора, годовая арендная плата была определена в сумме 733.672 рубля 43 копейки из расчета кадастровой стоимости земельного участка в размере 12 млн. 227.873 рубля 76 копеек и ставки арендной платы – 6 %, по формуле: 12 227.873,76 х 0,06 = 733.672,43.
ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора аренды (л.д. 17 об., том 1).
Решением ГБУ города Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» № 18-Р/22 от 31 августа 2022 года рассмотрено заявление ФИО1 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, и произведен пересчет кадастровой стоимости земельного участка в связи с наличием ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости.
Согласно указанного решения кадастровая стоимость объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, определенная в результате исправления ошибки, установлена в размере 11 млн. 022.016 рублей 32 копейки (л.д.18-19, том 1).
Из ответа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29 сентября 2020 года за № ГУ-исх-9041/20 следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, является ограниченным в обороте, поскольку расположен в границах красных линий улично-дорожной сети (на территории общего пользования), то его предоставление в собственность не допускается.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь 963 кв.м (л.д. 83, том 1).
5 мая 2022 года между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5.445 кв.м (л.д. 135-137, том 1).
Ссылаясь на то, что арендную стоимость земельного участка с кадастровым номером 91:02:001008:10 Департамент определил неправильно, истец указала, что излишне уплаченная стоимость данного участка подлежит возврату, в связи с чем 8 сентября 2022 года обратилась к ответчику с досудебной претензией о возврате денежных средств в размере 1 млн. 110.509,01 рублей. До настоящего времени денежные средства не выплачены.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», которым утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, а также закреплен принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют (принцип 7), пришел к выводу, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя начислил арендную плату без учета применения принципа определения арендной платы, установленного пунктом 7 постановления № 582, что является ошибочным, поскольку установленные постановлением принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, то есть арендная плата должна была быть установлена в размере земельного налога.
Судебная коллегия с данными выводами суда не соглашается в силу следующего.
Так, согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства в Российской Федерации является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Плата определяется договором аренды (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 12 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
На основании пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено Земельного кодекса Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Постановление Правительства Севастополя от 8 апреля 2019 года №219-ПП утвержден порядок расчета размера арендной платы за пользование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных аренду без торгов.
Согласно пункту 2.1 Порядка годовой размер арендной платы рассчитывается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка по формуле: кадастровая стоимость земельного участка (руб.) х ставка арендной платы (%) = сумма годовой арендной платы (руб.).
При заключении договора аренды земли учитываются ставки арендной платы за пользование земельными участками на территории города Севастополя согласно приложению к настоящему Порядку.
Из пункта 4 к Порядку следует, что ставка арендной платы, применяется при заключении договора аренды земли для обслуживания автотранспорта (код 4.9) и составляет 6 %.
В соответствии с постановлением Правительства Севастополя № 716-ПП от 25 октября 2018 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя (приложение № 1). В соответствии с приложением № 1 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 12 млн. 227.873,76 рублей.
Таким образом, арендная плата по договору № 412 от 22 июля 2020 года за пользование земельным участком, находящимся в собственности города федерального значения Севастополь была рассчитана в соответствии с действующим на момент заключения договора законодательством.
Выводы суда первой инстанции о том, что в соответствии с положениями постановления № 582 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2017 № 531, вступившего в законную силу с 12 августа 2017 года, арендная плата должна быть установлено в размере земельного налога, судебная коллегия полагает ошибочными.
Так, утвержденные указанным постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, применяются только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Действие правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, которые принадлежат на праве собственности субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2015 № 309-ЭС14-7950, А47-15325/2012).
Ссылка истца на то, что решением ГБУ города Севастополя «Центр государственного кадастровой оценки» от 31 августа 2022 года № 18-Р/22 кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная в результате исправления ошибки, установлена в размере 11 млн. 022.016,32 рублей, в связи с чем размер оплаченной истцом аренды должен быть пересчитан, а также то, что срок аренды составлял всего восемь месяцев, поскольку 22 марта 2021 года истец обратилась с заявлением о приобретении земельного участка в собственность без торгов, также подлежат отклонению в силу следующего.
Из разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости» следует, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, ели выкупная цена и арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в установленном законом порядке оспаривала кадастровую стоимость земельного участка. Договора аренды ею был заключен на указанных в нем условиях, возражений относительно его условий не поступало, денежные средства оплачивались согласно условиям договора аренды земельного участка.
Заключенным между сторонами договором аренды (пункт 2.3.2) предусмотрено, что арендодателем в одностороннем порядке может пересматриваться размер арендной платы в связи с изменением ставок арендной платы и (или) кадастровой (нормативной) стоимости земельного участка.
Решение об изменении кадастровой стоимости арендуемого истцом земельного участка принято 31 августа 2022 года.
Следовательно, оснований для перерасчета начисленной платы по договору аренды земельного участка за период предшествующий решению об изменении кадастровой стоимости участка у ответчика не имелось.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Ленинского районного суда города Севастополя от 19 января 2023 года полностью и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о взыскании денежных средств – отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21 сентября 2023 года.
Председательствующий судья О.И. Устинов
Судьи: Е.В. Балацкий
Б.В. Горбов