№ 2-274/2023
УИД 22RS0013-01-2022-006430-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Иванниковой О.И.,
при секретаре: Кузнецовой И.А.,
с участием истца ФИО3, её представителя ФИО4, представителей ответчика ФИО6, ФИО7, представителя третьего лица ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 ФИО13 к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (далее по тексту – КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам»), в котором просит признать решение КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» от 24 июня 2022 года об отказе в предоставлении материальной помощи на основании социального контракта незаконным; возложить на ответчика обязанность назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта ФИО3 на основании заявления от 14 июня 2022 года.
В обоснование заявленных требований ссылается, что 14 июня 2022 года ФИО3 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта по направлению - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в чем ей было отказано на основании уведомления № 4408 от 24 июня 2022 года.
Отказывая в предоставлении материальной помощи на основании социального контракта, ответчик указал на наличие у заявителя среднедушевого денежного дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае, по зависящим от неё причинам (пп. 12. п. 22 Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденного приказом Минтрудсозащиты Алтайского края от 05 октября 2017 года № 430 (далее по тексту – Порядок № 430)).
С отказом в предоставлении материальной помощи на основании социального контракта истец не согласна, ссылается, что ФИО3 находится в тяжелом материальном положении.
Просит учесть, что ни в Федеральном законе от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту – Закон № 178-ФЗ), ни в Административном регламенте предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме», утвержденном приказом Минтрудсозащиты Алтайского края от 11 декабря 2017 года № 549 (далее по тесту – административный регламент № 549), ни в Порядке № 430, ни в каком-либо другом нормативно-правовом акте на территории Алтайского края не определен перечень независящих причин.
ФИО3 предпринимает все возможное, чтобы выйти из трудной жизненной ситуации: является самозанятой, готовит и продает домашние полуфабрикаты на своей кухне с использованием обычных кухонных принадлежностей (сковородки, кастрюли, духового шкафа, плиты), по мнению истца, это уважительная причина наличия у неё среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума.
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявления истца было обращено внимание, что 31 августа 2021 года семье истца по заявлению ФИО9 была оказана материальная помощь на основании социального контракта от 13 сенября 2021 года № 411 с целью осуществления предпринимательской деятельности по направлению «Производство и реализация полуфабрикатов». Однако брак супругов ФИО10 расторгнут 19 апреля 2022 года, ФИО9 не является членом семьи истца, совместное хозяйство с ним не ведет. Бизнесом занимался и занимается он, ФИО3 в нему какого-либо отношения не имела и не имеет, доходы не получала. Такого основания в Порядке № 430 для отказа в предоставлении материальной помощи на основании социального контракта не имеется.
Ссылаясь на указанные основания и обстоятельства, просит удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО4, действующая на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, приведенным в иске.
Истец ФИО3 подтвердила ранее данные пояснения, согласно которым она имеет высшее профессиональное образование по специальности учителя географии, не работает по профессии ввиду невысокого дохода и наличия кредитных обязательств. Оборудование, приобретенное ФИО9 в связи с оказанием материальной помощи на основании социального контракта от 13 сентября 2021 года № 411, является предметом спора о разделе совместно нажитого имущества супругов, по которому принято решение, однако копия судебного постановления истцом пока не получена. На получение указанного имущества ФИО3 не претендует, она просила суд взыскать с ФИО9 денежную компенсацию.
Представитель истца ФИО4 дополнительно просила учесть, что при принятии оспариваемого решения не было учтено наличие независящих от истца причин, по которым семья ФИО3 в составе истца и её малолетнего сына имеет доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае – малолетний возраст ребенка и том, что он часто болеет.
Представители ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» ФИО11, ФИО7, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь на доводы, приведенные в отзыве на иск (л.д. 174-176).
В частности, просили учесть, что наличие дохода ниже величины прожиточного минимума у истца вызвано причинами, зависящими от нее самой. В период с 18 февраля 2020 года ФИО3 официально трудоустроена не была, а с 01 марта 2022 года по 31 мая 2022 года (за 3 месяца, предшествующие подаче заявления) доход истца составил 5650 рублей. Таким образом, каких-либо действий, направленных на повышение дохода семьи, истец не предпринимала. Доказательств, подтверждающих её нахождение в трудной жизненной ситуации, также представлено не было. При этом, истец не отрицает то обстоятельство, что семье ФИО10 по заявлению ФИО9 была оказана материальная помощь на основании социального контракта от 13 сентября 2021 года № 411 на сумму 226000 рублей с целью осуществления предпринимательской деятельности по направлению – «Производство и реализация полуфабрикатов». Таким образом, семье истца уже выделены денежные средства в рамках оказания материальной помощи на основании социального контракта. На дату заключения контракта супруги состояли в браке, данный брак был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, имущество, нажитое супругами в браке, является совместно нажитым (ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – СК РФ)).
Представленные в настоящем судебном заседании документы в отношении сына истца при разрешении спора учитываться не могут, поскольку на дату принятия оспариваемого решения ответчик указанными документами не обладал.
Представитель третьего лица Минсозащиты Алтайского края ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, проведенном с использованием систем ВКС, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3 по доводам, изложенным в возражениях на иск (л.д. 197-198), аналогичным доводам, приведенным КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам». Обращала внимание, что ФИО3 мер, направленных на увеличение дохода, на дату обращения к ответчику не предпринималось.
Третье лицо администрация г. Бийска о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.
Спорные правоотношения регулируются следующими нормами.
Так, Законом № 178-ФЗ определены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан.
В силу абз. 2 ст. 1 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Ст. 3 Закона № 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи, к числу которых относится поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Закона № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Закона № 178-ФЗ).
Таким образом, социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
По своей сути социальный контракт - это договор, заключаемый между гражданином, с одной стороны, и государством в лице органов социальной защиты, с другой, по которому гражданин обязуется предпринять оговоренные сторонами меры по преодолению трудной жизненной ситуации, а государство - оказать ему в этом содействие.
При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.
В соответствии с законом № 178-ФЗ постановлением администрации Алтайского края от 05 октября 2007 года № 466 утверждены Правила предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее по тексту – Правила № 466), разработан Порядок № 430.
Согласно п. 3 указанного Порядка на предоставление материальной помощи имеют право граждане, указанные в п. 1 настоящего Порядка (малоимущие граждане и семьи, гражданам, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также семьи, имеющие и воспитывающие 10 и более детей), фактически проживающие на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания.
В соответствии с п. 4 Порядка № 430 материальная помощь предоставляется, в том числе, малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта.
В соответствии со ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Указанная материальная помощь направляется на оказание помощи: по поиску работы; по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Предоставление материальной помощи имеет заявительный характер (п. 6 Порядка № 430).
Согласно п. 8 Порядка № 430 к заявлению об оказании материальной помощи прилагаются следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, а также документы, подтверждающие его полномочия, - в случае подачи заявления об оказании материальной помощи представителем заявителя; документы, подтверждающие сведения о доходах (либо их отсутствии) всех членов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения, - для малоимущих граждан и семей; документы, подтверждающие наличие трудной жизненной ситуации, выписка из истории болезни либо назначение врача с приложением чеков по оплате лечения, смета на ремонт жилья с приложением квитанций о приобретении строительных материалов, иные подобные документы), - для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; договор купли-продажи жилого помещения - для получения материальной помощи, предусмотренной п.п. 4 п. 4 настоящего Порядка, в случае приобретения жилого помещения; смета на проведение ремонта или реконструкции жилого помещения - для получения материальной помощи, указанной в п.п. 4 п. 4 настоящего Порядка, в случае проведения ремонта или реконструкции жилого помещения; сведения о принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности для получения материальной помощи, предусмотренной п.п. 2 п. 4 настоящего Порядка.
Размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать в случае оказания помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, - 250000 рублей (п. 20.1 Порядка № 430 (в ред. приказа Минсоцзащиты Алтайского края от 18 февраля 2021 года № 27/Пр/55)).
В случае оказания малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта управлением проводится обследование материально-бытового положения заявителя, по результатам которого составляется соответствующий акт (п. 11 Порядка № 430).
В акте указываются данные о заявителе (семье), доходах заявителя (семьи), условиях проживания заявителя (семьи), заключение о нуждаемости (не нуждаемости) в материальной помощи, дата составления, ставятся подписи членов комиссии, принимавших участие в обследовании, и начальника управления.
Согласно пп. 12 п. 22 Порядка № 430 основанием для отказа заявителю в предоставлении материальной помощи, в том числе, является наличие у заявителя (членов его семьи) среднедушевого денежного дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае, по зависящим от него (от них) причинам.
Из приведенных выше нормативных положений федерального и регионального законодательства следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Алтайского края нуждающимся в материальной поддержке гражданам оказывается в виде социального пособия на основании социального контракта. Указанная помощь предоставляется на основании решения органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и заключенный сторонами социальный контракт.
При этом с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи нуждающимся в социальной помощи гражданам действующее правовое регулирование не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи. В частности, до принятия такого решения осуществить комплексную оценку нуждаемости заявителя в социальной помощи в соответствии с установленными этими нормативными положениями критериями. Оценка причин нуждаемости заявителя в социальной помощи производится уполномоченным органом. При наличии таких причин, не зависящих от лица, претендующего на получение государственной социальной помощи, уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении государственной социальной помощи. В случае же наличия оснований, предусмотренных положениями Порядка № 430, для отказа заявителю в предоставлении социальной помощи уполномоченный орган направляет заявителю уведомление о таком отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа.
Как следует из материалов дела 14 июня 2022 года истец ФИО3 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» с заявлением об оказании материальной помощи (на основании социального контракта) в связи с индивидуальной предпринимательской деятельностью (самозанятость) (л.д. 117).
К заявлению истцом были приложены выписка из домовой книги, копия паспорта, копия свидетельства о рождении ребенка, копия свидетельства о расторжении брака, справка о доходах, копия трудовой книжки, расчетный счет.
Как следует из листа собеседования (л.д. 124) ФИО3 обратилась за материальной помощью на основании социального контракта, поскольку не имеет достаточных средств на открытие ИП (самозанятость) (л.д. 124).
24 июня 2022 года в удовлетворении заявления ФИО3 об оказании материальной помощи на основании социального контракта в связи с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности отказано в соответствии с пп. 12 п. 22 Порядка № 430 - в связи с наличием у заявителя (членов ее семьи) среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае, по зависящим от нее причинам. Кроме того, указано, что 31 августа 2021 года семье истца по заявлению ФИО9 была оказана материальная помощь на основании социального контракта от 13 сентября 2021 года № 411 с целью осуществления предпринимательской деятельности по направлению «Производство и реализация полуфабрикатов». Таким образом, семье ФИО3 уже выделены денежные средства в рамках оказания материальной помощи на основании социального контракта. На дату заключения контракта супруги состояли в браке, данный брак был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, а потому имущество, нажитое супругами в браке, является совместно нажитым (ст. 34 СК РФ) (л.д. 138).
Отказ в предоставлении материальной помощи на основании социального контракта истец полагает незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.
Оценивая требования ФИО3 и возражения ответчика, третьего лица суд исходит из следующего.
Заключение социального контракта согласно приведенным выше правовым нормам подразумевает не только оказание социальной помощи от государства, но и то, что гражданин будет предпринимать меры по исправлению ситуации, в которой он оказался. Социальный контракт возможно заключить только тогда, когда трудная жизненная ситуация может быть исправлена по воле и желанию гражданина с дополнительной государственной помощью.
В п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 апреля 2021 года, приведен примерный перечень причин, независящих от гражданина, препятствующих ему или его семье получать доход выше величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. К числу таких причин могут быть отнесены: тяжелое заболевание гражданина или членов его семьи, за которыми он осуществляет уход, наличие у гражданина на иждивении нетрудоспособных членов семьи, длительное нахождение на стационарном лечении или на амбулаторном лечении, невозможность трудоустройства, в том числе и по причине болезни, несмотря на принимаемые меры, осуществление ухода за престарелыми людьми, инвалидами, ребенком-инвалидом, безработица, чрезвычайные ситуации и происшествия и др.
При этом перечень зависящих от гражданина причин, по которым он имеет среднедушевой денежный доход ниже величины прожиточного минимума, законодательством не установлен. К ним относятся любые другие причины, которые не указаны выше, не позволяющие гражданину преодолеть трудную жизненную ситуацию по субъективным причинам, зависящим от него самого.
Из материалов дела следует, что ФИО3, имеет высшее образование по специальности «учитель географии», ДД.ММ.ГГГГ окончила ФГБОУ ВПО «Алтайская государственная академия образования имени В.М. ФИО12» (л.д. 139).
Как следует из копии трудовой книжки ФИО3 (л.д. 130), сведений о её трудовой деятельности (л.д. 131) истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ООО «Торговая сеть «АНИКС» в должности помощника управляющего магазином «Аникс-Бийск», уволена по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) – по инициативе работника.
После увольнения ФИО3 где-либо трудокустроена не была.
Согласно справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2021 год ФИО3 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю с 13 декабря 2021 года (л.д. 10).
Как следует из справки о доходах (л.д. 11) в период с января 2022 года по сентябрь 2022 года доход ФИО3 составлял: май – <данные изъяты>.
При расчете дохода истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» учитывались сведения за последние 3 месяца перед обращением ФИО3 с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - 5650 рублей, а также отсутствие дохода у малолетнего ФИО16, в связи с чем доход семьи истца составил менее величины прожиточного минимума в Алтайском крае (л.д. 126).
Обращаясь 14 июня 2022 года в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» с заявлением о предоставлении материальной помощи на основании социального контракта в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, ФИО3 к заявлению приобщила бизнес-план «Производство и реализация домашних полуфабрикатов» (л.д. 140-153), согласно которому предусмотрено приобретение оборудования для создания нового производства и реализация полуфабрикатов в г. Бийске. Объем первоначальных инвестиций составляет 249088 рублей, источник финансирования – безвозмездная субсидия, предоставленная КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам», при этом бизнес-план привлечения собственных средств не предусматривает.
Согласно выписке из домовой книги (л.д. 122 оборот) истец состоит на регистрационном учете по месту жительства вместе с несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 119), в квартире по адресу: <адрес> (122, оборот).
Данная квартира принадлежит родителям истца.
Согласно акту обследования материально-бытового положения от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 в составе истца и её сына ФИО2, дошкольника, посещающего детский сад, проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, жилищно-бытовые условия – удовлетворительные, имеется необходимая мебель, предметы быта, бытовая техника. ФИО3 зарегистрирована в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятость), планирует развивать свою деятельность в области производства и реализации домашних полуфабрикатов (л.д. 125).
В соответствии со свидетельством о расторжении брака (л.д. 120) брак между ФИО14. и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
На дату подачи заявления в КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>, Бийскому и <адрес>м» ФИО1 получателем алиментов на содержание ребенка не являлась, что подтверждается справкой Приобского ОСП <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> (л.д. 129).
На наличие каких-либо заболеваний, инвалидности истец при обращении в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не ссылалась, доказательств, подтверждающих уважительность причин получения дохода ниже величины прожиточного минимума, не предоставляла, как и доказательств, подтверждающих то, что ею предпринимались меры, направленные на увеличение дохода в указанный период.
Представленные истцом в настоящем судебном заседании дополнительные доказательства о том, что малолетний ФИО2 не посещал дошкольное образовательное учреждение по причине болезни в январе 2022 года – 2 дня, в феврале 2022 года – 12 дней, в марте 2022 года – 11 дней, в апреле 2022 года – 9 дней, в мае 2022 года – 15 дней, само по себе не являются достаточным основанием для вывода о том, что доход ФИО3 был ниже величины прожиточного минимума по независящим от неё причинам.
Кроме того, указанные доказательства ответчиком не оценивались, поскольку истцом не предоставлялись. При этом, ФИО3 не лишена возможности вновь обратиться к ответчику с соответствующим заявлением и предоставлением доказательств уважительности причин получения дохода ниже величины прожиточного минимума.
Также суд учитывает то обстоятельство, что 31 августа 2021 года семье истца по заявлению ФИО9 была оказана материальная помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с целью осуществления предпринимательской деятельности по направлению «Производство и реализация полуфабрикатов».
Согласно п.п. 4 п. 22 Порядка № 430 основанием для отказа заявителю в предоставлении материальной помощи в числе прочего является получение материальной помощи, указанной в п.п. 2 п. 4 Порядка № 430 (в случае повторного обращения за указанной материальной помощью в период действия ранее заключенного социального контракта с заявителем или членом семьи заявителя).
В соответствии с условиями социального контракта ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» и ФИО5 последнему была предоставлена денежная выплата с целью осуществления им предпринимательской деятельности в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 114).
Из пояснений истца следует, что при разрешении спора между ней и ФИО5 в состав имущества, подлежащего разделу, включено имущество, которое было приобретено на средства социального контракта и используется ФИО5 при осуществлении предпринимательской деятельности по указанному направлению.
В силу требований ст. 54 СК РФ на имущество, приобретенное за счет средств социального контракта, распространяется режим общей совместной собственности супругов, на данное имущество (в виде денежной компенсации) претендует истец.
Таким образом, семье истца в 2021 году была оказана в значительном размере материальная помощь на реализацию аналогичного проекта, и на получение ? части указанной помощи ФИО3 претендует.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив представленные сторонами доказательства, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что наличие дохода ее семьи ниже прожиточного минимума обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от ФИО3
При получении дохода в период с марта 2022 года по май 2022 года в сумме <данные изъяты> рублей ФИО3 каких-либо мер, направленных на изменение сложившейся ситуации, направленной на повышение получаемого дохода, не предпринимала. Истец находится в трудоспособном возрасте, заболеваний, препятствующих получению дохода выше величины прожиточного минимума в Алтайкой крае не имеет, инвалидом не является, в 2021 году семье истца была оказана материальная помощь на основании социального контракта на реализацию схожего проекта.
Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлена невозможность истца по объективным причинам, не связанным с ее волей и действиями, получать доход, превышающий прожиточный минимум в Алтайском крае, основания для удовлетворения требований отсутствуют.
На основании ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 3) возмещению ФИО3 не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО10 ФИО15 (паспорт №) к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.
Судья О.И. Иванникова