Решение по делу № 2-1735/2023 от 27.07.2023

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 июля 2023 года

Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Арчаковой Х.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж Истца периодов его работы:

- служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобильная база № автослесарем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Бауманском райпищиторге в качестве продавца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Ярославском СУ Фрунзенской ПМК в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Ремонтно-Строительном управлении Моксворецкого производственного жилищно-ремонтного объединения в должности плотника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

на Орджоникидзевском консервном заводе в должности заготовителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в Хозрасчетном ремонтно-строительном участке № в должности экономиста по труду и заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Получение пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2006

Периоды ухода за ребенком в возрасте до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также просил

возложить на государственное учреждение - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с даты обращения – 03.03 2022 года.

В обоснование заявленных требований указывал на грубое нарушение пенсионным органом его конституционного права на социальное обеспечение по возрасту, поскольку единственной причиной отказа пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии явилось несоответствие отчества и даты рождения заявителя, указанных в паспорте и в трудовой книжке, однако до вынесения пенсионным органом оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, истцом ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена замена паспорта в целях устранения допущенных опечаток, однако пенсионным органом данные обстоятельства необоснованно не были приняты во внимание. Истец также указывает на возложение обязанности по правильному оформлению и ведению трудовой книжки на работодателя и невозможность вменения данной обязанности работнику.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме. Представитель ОСФР по <адрес> ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Истец и соответчик ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ (устанавливающей обязанность органов по самостоятельному отслеживанию информации о движении дела после получения первого судебного извещения по делу) в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Заслушав позицию участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

При этом, согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Как установлено пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из отказа ОСФР по <адрес>, оформленного решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по причине того, что в представленных документах – трудовой книжке и военном билете на титульных листах указано отчество (М.) и дата рождения (ДД.ММ.ГГГГ), которые не совпадают с отчеством и датой рождения заявителя, в связи с чем при подсчете стажа не учтены следующие периоды работы:

- служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобильная база № автослесарем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Бауманском райпищиторге в качестве продавца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Ярославском СУ Фрунзенской ПМК в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

на Орджоникидзевском консервном заводе в должности заготовителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в Хозрасчетном ремонтно-строительном участке № в должности экономиста по труду и заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – указано, что они заверены печатями, оттиски которой не читаются.

Кроме того, из оспариваемого отказа усматривается, что в общий трудовой и страховой стаж истца также на засчитаны периоды:

Получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2006

Периоды ухода за ребенком в возрасте до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; поскольку в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 400-ФЗ периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

С указанным отказом ОСФР по <адрес> в назначении истцу ФИО3 страховой пенсии, оформленным решением № от ДД.ММ.ГГГГ, суд согласиться не может и полагает его грубым нарушением конституционного права истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции РФ, поскольку несмотря на выдачу истцу нового паспорта ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом, данное обстоятельство при вынесении решения об отказе в назначении пенсии спустя три месяца с момента замены паспорта - ДД.ММ.ГГГГ -не учтено.

В связи с изложенным истцу необоснованно не засчитаны в страховой стаж следующие периоды работы:

- служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобильная база № автослесарем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Бауманском райпищиторге в качестве продавца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Ярославском СУ Фрунзенской ПМК в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

на Орджоникидзевском консервном заводе в должности заготовителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Кроме того, в общий трудовой и страховой стаж истца также необоснованно не засчитаны периоды:

Получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2006

Периоды ухода за ребенком в возрасте до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Иных доводов относительно вышеуказанных периодов работы и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, помимо неверного указания отчества и года рождения истца, пенсионным органом при вынесении оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ не приведено, в самом отказе не содержится, достоверность периодов, подлежащих учету,, никакими официальными документами не опровергнута.

Относительно отказа в зачете периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что они заверены печатями, оттиски которой не читаются, суд также находит его незаконным в связи со следующим.

Как установлено частью 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Между тем, доказательств направления в рамках статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) каких-либо запросов с целью принятия всех исчерпывающих мер для устранения сомнений по возникшим вопросам, в том числе и по надлежащему оформлению трудовой книжки истца, ответчиками, не лишенными права предоставлять соответствующие доказательства, в суд первой инстанции не представлено, тогда как действующим законодательством предусмотрено принятие пенсионным органом решений об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов и обязательность принятия всех исчерпывающих мер для установления юридических фактов, являющихся необходимыми для установления пенсии.

Надлежащее ведение и оформление трудовой книжки является обязанностью работодателя и ненадлежащее исполнение последним своих обязанностей не может являться основанием для лишения работника гарантированного государством соответствующего пенсионного обеспечения.

Такое правовое регулирование, как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, отвечает сути социального правового государства и основывается на конституционных принципах правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Довод ответчика об отсутствии информации о периодах работы истца в выписке из индивидуального лицевого счета, суд отклоняет как несостоятельный, поскольку датой регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, достаточно подтверждение периодов работы, имевших место до указанной даты, трудовой книжкой истца, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в соответствии со ст.8 Федерального закона «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе, и не может быть возложена на застрахованное лицо.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, отмечая что все вышеуказанные спорные периоды работы истца имели место до регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) и, соответственно, должны учитываться на основании сведений из трудовой книжки и представленных справок, в связи с достижением истцом возраста назначения страховой пенсии, суд полагает отказ ответчика в назначении ему страховой пенсии незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, с возложением обязанности по назначению истцу страховой пенсии как на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, являющегося уполномоченным органом по назначению пенсий для граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, так и на отделение Социального фонда России по <адрес>, которое согласно пункту 1.9 приказа Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании работы отделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с даты издания указанного приказа осуществляет в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, временные функции по принятию решений в рамках полномочий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляемых в беззаявительном порядке о возобновлении, продлении выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат.

Вместе с тем, поскольку истцом в просительной части неверно указана дата необходимости назначения пенсии «ДД.ММ.ГГГГ» при установлении судом обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований с указанием даты назначения пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж Истца периодов его работы:

- служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобильная база № автослесарем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Бауманском райпищиторге в качестве продавца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Ярославском СУ Фрунзенской ПМК в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

на Орджоникидзевском консервном заводе в должности заготовителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Получение пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Периоды ухода за ребенком в возрасте до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с даты обращения – то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В части выплаты страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко