Дело (УИД) № 21RS0019-01-2022-000507-52
Производство № 2а-449/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 г. г. ФИО2
Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:
председательствующего судьи Изоркиной Л.М.,
при секретаре Смирновой Л.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Воронова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и об обязании в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить перед входом в здание образовательного учреждения, находящегося по адресу: <...>, вывеску с наименованием, местом и графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,
установил:
И.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики о признании бездействия по необеспечению инвалидов условиями доступности социального объекта незаконным, об обязании в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить перед входом в здание образовательного учреждения, находящегося по адресу: <...>, вывеску с наименованием, местом и графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в соответствии с СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».
Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Ядринского района проведена проверка деятельности МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики при создании инвалидам условий доступности объектов и предоставляемых услуг. Проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» перед входом в МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики отсутствует вывеска с наименованием, местом и графиком работы организации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В связи с тем, что нарушение гарантированных государством прав инвалидов на создание необходимых условий для получения образования недопустимо, 14.03.2022 г. прокуратурой района в адрес директора МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики внесено представление об устранении выявленных нарушений. В ходе проверки установлено, что нарушения, выявленные ранее проведенной проверкой, МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики не устранены по настоящее время, т.е. по состоянию на 30.06.2022 г. Таким образом, несмотря на то, что положения законодательства предусматривают возложение на образовательные организации обязанности по созданию инвалидам условий доступности образовательных услуг, МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики, работа по созданию указанных условий не организована. Бездействие администрации МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики нарушает права неопределенного круга лиц, а именно права инвалидов на получение образования, беспрепятственный доступ, достойную жизнь и свободное развитие.
Представитель административного истца - помощник прокурора Воронов М.В. в ходе судебного заседания административный иск и.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики к МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики поддержал в полном объеме и просил удовлетворить его по изложенным в заявлении мотивам.
Представитель административного ответчика - МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики на судебное заседание по делу не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть административный иск без его участия.
Заинтересованное лицо – представитель Ядринской районной администрации Чувашской Республики не судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.
Выслушав объяснения помощника прокурора Воронова М.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Настоящее решение принято на основании имеющихся доказательств, ибо на истребовании иных стороны не ходатайствовали.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Из ст. 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В силу ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно ч. 2 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее – Порядок) определены правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения, помещения) и услуг в сфере образования, предоставляемых органами и организациями, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.
Согласно п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в числе которых возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В силу п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в числе которых наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
На основании п. 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:
- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;
- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных;
- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики законодательства в сфере социальной защиты инвалидов выявлено, что в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов перед входом в МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики отсутствует вывеска с наименованием, местом и графиком работы организации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
И.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики в адрес директора МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики 14.03.2022 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и об образовании.
В ходе повторной проверки установлено, что нарушения, выявленные ранее проведенной проверкой, МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики не устранены по настоящее время, т.е. по состоянию на 30.06.2022 г., что подтверждается справкой помощника прокурора Ядринского района ЧР Петуховой А.Ю. от 30.06.2022 г. и объяснениями директора МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики ФИО1 от 30.06.2022 г.
Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о бездействии МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики и нарушении прав инвалидов на получение образования, на беспрепятственный доступ, достойную жизнь и свободное развитие.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование и.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц и возложить на МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики обязанность: в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить перед входом в здание образовательного учреждения, находящегося по адресу: <...>, вывеску с наименованием, местом и графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в соответствии с СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и об обязании в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить перед входом в здание образовательного учреждения, находящегося по адресу: <...>, вывеску с наименованием, местом и графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, удовлетворить.
Признать бездействие администрации МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики по необеспечению инвалидов условиями доступности социального объекта, незаконным.
Обязать администрацию МАОУ «Начальная общеобразовательная школа» г. ФИО2 Чувашской Республики в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить перед входом в здание образовательного учреждения, находящегося по адресу: <...>, вывеску с наименованием, местом и графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в соответствии с СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 03 августа 2022 г. через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии.
Председательствующий Л.М. Изоркина
Решение04.08.2022