Дело № 2-92/2023

11RS0004-01-2022-002326-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.

с участием прокурора Еремеева А.М.

при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 13 января 2023 года дело по иску Воркутинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, АО «Комиавиатранс» о признании трудового договора, заключенного с нарушением антикоррупционного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Воркутинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчикам ФИО1, АО «Комиавиатранс» о признании трудового договора от **.**.** №... между «Посадочная площадка Инта» филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Печора» и ФИО1 заключенным с нарушением требований ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ и ч. 1 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», обязании прекратить данный трудовой договор. В обоснование требований указал, что в соответствии с приказом от **.**.** №... ФИО1 с 22.09.2021 занимает должность **** структурного подразде6ления «Посадочная площадка Инта» филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Печора», который ранее занимал должность **** на станции Инта Воркутинского ЛОП Сыктывкарского линейного управления МВД России на транспорте. Новым работодателем 22.09.2021 в Сыктывкарское ЛУ МВД России на транспорте направлено уведомление о трудоустройстве ФИО1 В нарушение ФЗ «О противодействии коррупции» ФИО1 не обратился в аттестационную комиссию Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте для получения согласия на замещение должности в АО «Комиавиатранс», что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

19.01.2023 в суд поступили уточненные требования, согласно которым прокурор отказался от требований в части возложения обязанности прекратить трудовой договор от **.**.** №..., заключенный между ФИО1 и АО «Комиавиатранс», в связи с увольнением ФИО1 из АО «Комиавиатранс». В остальной части исковые требования прокурор поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал.

Определением суда от 13.01.2023 был принят отказ прокурора от иска в части и производство по делу в части возложения обязанности на ответчиков прекратить трудовой договор от 22.09.2021 № 62/21, заключенный между ФИО1 и АО «Комиавиатранс», было прекращено.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчиков ФИО1, АО «Комиавиатранс», представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно приказа Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте от **.**.** №... л/с капитан полиции ФИО1 **** на станции Инта Воркутинского линейного отдела полиции Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте уволен по ст. 82 ч. 2 п. 11 ФЗ от 28.05.2011 № 342 «О службе в ОВД и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником), **.**.** года.

**.**.** между АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Печора» и ФИО1 заключен трудовой договор №..., согласно которому ФИО1 принят на работу в должности **** структурного подразделения «Посадочная площадка Инта» АО «Комиавиатранс».

Новым работодателем – АО «Комиавиатранс» - в Сыктывкарское линейное управление МВД России на транспорте 22.09.2021 было направлено уведомление о трудоустройстве ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Для реализации указанного выше ограничения предусмотрена обязанность гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы согласно установленному перечню, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 12 Закон о противодействии коррупции).

Частью 1 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений вышеназванных нормативных правовых актов, согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственного или муниципального служащего и урегулированию конфликта интересов на трудоустройство данного служащего необходимо при наличии двух условий: упоминание должности служащего в перечне, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и выполнение служащим функций государственного управления организацией, в которую он планирует трудоустраиваться.

Должность **** линейного пункта полиции на станции Инта Воркутинского линейного отдела полиции Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте, которую замещал ФИО1, включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утв. Приказом МВД России от 16.12.2016 N 848.

Письмом Минтруда России от 11.05.2017 N 18-4/10/П-2943 были направлены Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (далее -Методические рекомендации).

Согласно пункта 71 Методических рекомендаций поступившее в государственный (муниципальный) орган уведомление коммерческой (некоммерческой) организации о заключении с гражданином трудового (гражданско-правового) договора рассматривается подразделением кадровой службы государственного (муниципального) органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность государственной (муниципальной) службы в государственном (муниципальном) органе, требований статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ.

В силу п.73 Методических рекомендаций основанием для проведения заседания комиссии является поступившее в государственный (муниципальный) орган уведомление при следующих условиях: 1) указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией; 2) вопрос о даче согласия гражданину на замещение им должности в коммерческой (некоммерческой) организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой (некоммерческой) организации комиссией не рассматривался, а отдельные функции государственного управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности.

Уведомление о заключении трудового договора с бывшим сотрудником Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте ФИО1 от АО «Комиавиатранс», поступило в Сыктывкарское ЛУ МВД России на транспорте вх. №... от **.**.**, которое было рассмотрено в течение трех дней подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

01.10.2021 ОРЛС Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте рассмотрено сообщение АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Печора» о заключении трудового договора с ФИО1 и вынесло мотивированное заключение о соблюдении гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы в государственном органе, требований ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», согласно которого дача согласия комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов капитану полиции в отставке ФИО1 на замещение должности начальника службы спецтранспорта, не требуется.

14.11.2022 на имя начальника Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте поступила информация из Воркутинской транспортной прокуратуры о необходимости повторного рассмотрения уведомления АО «Комиавиатранс» о заключении трудового договора с ФИО1 и подготовки повторного мотивированного заключения о необходимости проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте в отношении ФИО1

21.11.2022 заместителем начальника ОРЛС Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте ФИО3 было вынесено мотивированное заключение, согласно которого имеются основания для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в связи с трудоустройством ФИО1 в АО «Комиавиатранс».

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте от 13.12.2022 по результатам обсуждения комиссии единогласно решила, что в должностные обязанности ФИО1 во время прохождения службы входили отдельные функции по государственному управлению в отношении «Посадочная площадка Инта» филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Печора». Установлено, что замещение ФИО1 должности в структурном подразделении «Посадочная площадка Инта» филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Печора» нарушает требования ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Из вышеуказанной выписки из протокола заседания также следует, что согласно должностной инструкции (регламента) во время прохождения службы, в должностные (служебные) обязанности ФИО1 входили отдельные функции по государственному управлению, ФИО1 мог осуществлять оперативно-розыскные мероприятия в отношении должностных лиц «Посадочная площадка Инта» филиала акционерного общества «Комиавиатранс» «Аэропорт Печора».

Осуществление функций государственного управления предполагает, в том числе, участие государственного служащего в осуществлении оперативной розыскной деятельности, а также деятельности, связанной с предварительным следствием и дознанием по уголовным делам, в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (статьи 6, 15), Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 21).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Воркутинского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, АО «Комиавиатранс» о признании трудового договора от 23.09.2021 №62/21 заключенным с нарушением антикоррупционного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать трудовой договор от **.**.** №..., заключенный между АО «Комиавиатранс» и ФИО1, заключенным с нарушением требований ч.1 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и ч.1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Порохина

Мотивированное решение составлено 20.01.2022