Дело № 5 – 89/2022
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Солнечный 07 сентября 2022 г.
Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Столярова А.А.,
с участием:
помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Никоновой Д.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом – главой Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края, то есть лицом, обязанным в соответствии со своими должностными обязанностями исполнять требования прокурора, вытекающие из его полномочий, не выполнил требования прокурора о рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения № 2-27-2021/548 от 26.11.2021, с обязательным участием представителя прокуратуры.
Правонарушение совершено ФИО1 01.12.2021 по месту осуществления деятельности по адресу: , при следующих обстоятельствах:
Прокуратурой Солнечного района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в зимний период в связи с неблагоприятными погодными условиями и обильным выпадением осадков на территории района.
Проведенной проверкой установлено, что с 23.11.2021 на территории Солнечного района наблюдается ухудшение погодных условий, сопровождающихся обильным выпадением осадков в виде снега.
Администрацией Дукинского сельского поселения 31.12.2020 с ООО «Региоснаб» заключен муниципальный контракт, предметом которого является очистка дорог, расположенных на территории Дукинского сельского поселения от рыхлого снега и уплотненного автогрейдерами средними. Согласно п.1.5 муниципального контракта дата начала выполнения работ устанавливается по соглашению сторон и на основании заявки заказчика, направленной не позднее 3 дней до выполнения работ. Указанный контракт, согласно доп.соглашению, действует до 31.12.2021.
Согласно полученной информации, по состоянию на 26.11.2021 внутрипоселковые дороги с.Болен, входящего в состав Дукинского сельского поселения, не расчищены от снега в полном объеме.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Дукинского сельского поселения 26.11.2021 внесено представление за номером 2-27-2021/548 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 1 и 2 представления, представление необходимо рассмотреть с участием представителя прокуратуры района, уведомив прокурора района о месте и времени рассмотрения представления.
Вместе с тем, уведомление о дате и месте рассмотрения представления в прокуратуру района не поступало, в связи с чем представление рассмотрено без участия прокуратуры.
Прокурор, полагая, что его требование прокурора о рассмотрении внесенного представления с участием сотрудника прокуратуры является законным, однако не было исполнено без уважительных причин, то есть виновно, усмотрел в действиях главы Дукинского сельского поселения состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Никонова Д.С. в полном объёме поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причин неявку суду не сообщил, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие, не представил.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления об устранении нарушений закона.
В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» предусмотрено обязательное участие прокурора в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования. При этом прокурор обязан контролировать фактическое устранение нарушений законов, принципиально реагировать на неисполнение требований прокурора (пункт 16).
Из материалов дела усматривается, что в результате проведенной в отношении администрации Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края проверки было выявлено, что при наличии действующего муниципального контракта со специализированной организацией, имеющей в пользовании специализированную технику для уборки снега и очистки автомобильных дорог, администрация Дукинского сельского поселения допустила бездействие в части расчистки внутрипоселковых дорог с.Болен.
По результатам проверки в адрес главы Дукинского сельского поселения 26.11.2021 прокурором Солнечного района внесено представление № 2-27-2021/548 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в котором указано требование своевременно сообщить в прокуратуру района о месте и времени рассмотрения представления, для принятия участия в заседании представителя прокуратуры (п.1, 2).
Судом установлено, что в нарушение вышеприведенных положений Закона о прокуратуре, требование прокурора от 26.11.2021 № 2-27-2021/548 не выполнено в полном объеме, представление было рассмотрено без участия представителя прокуратуры.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2022, представлением прокурора Солнечного района от 26.11.2021 № 2-27-2021/548, сообщением о рассмотрении представления № 1-21/782 от 01.12.2021, распоряжением № 76 от 14.09.2017 «О вступлении в должность главы Дукинского сельского поселения ФИО1
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, суд полагает, что главой Дукинского сельского поселения ФИО1 умышленно не выполнено требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.
Принимая во внимание выше изложенное, бездействие ФИО1 подлежит квалификации по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Оснований для применения положения, предусмотренного ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из общественной опасности совершенного правонарушения, суд не усматривает.
При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о должностном лице, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Солнечный районный суд по адресу: 682711 <...>.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Солнечный районный суд Хабаровского края.
Судья А.А.Столярова