Дело № 2-1200/2025

УИД: 26RS0003-01-2025-000897-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Панасенко П.А.,

с участием: представителя истца – старшего помощника Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края в интересах осужденного ФИО3 к ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края в интересах осужденного ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации: трость 3-х опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения: 1 шт. в соответствии с ИПРА инвалида №8.3.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что Ставропольской межрайонной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении социальных прав граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов. Согласно положениям ст.10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями, (ч.14 ст.11.1 Федерального закона №181-ФЗ). Согласно положениям ст.10 УИК РФ, положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях», приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», обязанность по обеспечению осужденного ФИО3 техническими средствами реабилитации возложено на ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>». Осужденный ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является инвали<адрес> группы. В ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: трость 3-х опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения: 1 шт. Бездействие администрации ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в необеспечении ФИО3, полагающимися ему техническими средствами реабилитации, существенно нарушает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Поскольку ФИО3 не обеспечен техническими средствами реабилитации ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к Ставропольскому межрайонному прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края с просьбой обратиться в его интересах в суд с иском о защите нарушенных прав инвалида. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Представитель истца – старший помощник Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края ФИО1 в судебном заседании поддержал требования прокуратуры и просил иск удовлетворить. В дополнение пояснил, что вопреки доводам ФИО3, который заявил, что не обращался к прокурору с заявлением относительно обеспечения его средством реабилитации, то такое заявление было написано собственноручно осужденным в помещении исправительного учреждения, в котором прокурором проводилась проверка требований законодательства об обеспечении социальных прав лиц, содержащихся в ИК 11 техническими средствами реабилитации инвалидов.

Представитель ответчика ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. В дополнение пояснила, что осужденный ФИО3 с заявлением в ИК -11 о выдаче технического средства реабилитации по имеющейся программе не обращался, носит заявительный характер. В данный момент для приобретения трости необходимо провести процедуру закупки в порядке 44-ФЗ, поскольку в наличии такое средство технический реабилитации в наличии отсутствует. Более того, осужденный ФИО3 в ближайшее время освобождается.

Представитель соответчика УФСИН России по <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представлены письменные возражения.

Материальный истец ФИО3 извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по СК, ходатайств об организации ВКС не представлено. Участвуя по средствам ВКС, организованной судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что не нуждается в средстве реабилитации – трость, использует ту, которая ему была выдана четыре года назад, заявление в прокуратуру не писал, как и в администрацию учреждения где отбывает наказание.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, то Ставропольской межрайонной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении социальных прав граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов.

Установлено, что осужденный ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является инвали<адрес> группы, по индивидуальной программе реабилитации ИПРА инвалида №, является нуждающимся в медицинской реабилитации в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: трость 3-х опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения: 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3 обратился с заявлением к Ставропольскому межрайонному прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края с просьбой обратиться в его интересах в суд с иском о защите нарушенных прав инвалида, поскольку он до настоящего времени не обеспечен техническими средствами реабилитации.

Вместе с тем, в ходе судопроизводства заявил о том, что не нуждается в обеспечении его средством реабилитации, не претендует на получение трости и в администрацию исправительного учреждения с соответствующим заявлением не обращался.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

Согласно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст.11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч.7 ст.101 УИК РФ, порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В развитие приведенных положений Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее - Порядок).

Согласно п.2 Порядка, условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

В соответствии с п.4 Порядка, обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения (п.5 Порядка).

В ходе судебного разбирательства установлено, что осужденный ФИО3 с заявлением в администрацию колонии по вопросу обеспечения средствами реабилитации не обращался, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ. При этом материалы личного дела содержат сведения о наличии инвалидности у осужденного 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ, нуждаемость в медицинской реабилитации в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ( исполнитель контракта УФСИН России по <адрес>), тем самым в обеспечение социальных прав инвалидов, содержащихся в исправительном учреждении, с указанной даты ФИО3 полагается выдача - трости 3-х опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения в количестве 1 шт..

Согласно справке начальника ФЭО УФСИН России <адрес> полковника внутренней службы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ по предложениям ФКУЗ МСЧ-26 <адрес> лимиты бюджетных обязательств были перераспределены между учреждениями УИС края, в том числе ФКУ ИК-11 УФСИН России <адрес> – 160 000 руб.

В силу абз.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Вопреки доводу представителя ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 о том, что лишь по обращению осужденного подлежит рассмотрению вопрос об обеспечении техническими средствами реабилитации, то в данном конкретном случае надлежит признать не состоятельным, поскольку предложений о выдаче такого технического средства в письменной форме и в такой же форме отказа от получения трости инвалидом, суду не представлено. При этом, соответствующее заявление в прокуратуру им подано, что свидетельствует о нуждаемости гражданина в получении технического средства реабилитации, которое подлежало рассмотрению с того момента когда стало известно о нём.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, а также учитывая, что до настоящего момента инвалид ФИО3 не обеспечен необходимым средством технической реабилитации, то суд приходит к выводу об обязании ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации: трость 3-х опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения: 1 шт. в соответствии с ИПРА инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, требования межрайонного прокурора к УФСИН России по <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку судом установлено, что в силу вышеприведенных норм права обязанность по обеспечению осужденного ФИО3 техническими средствами реабилитации лежит на ФКУ ИК-11 УФСИН по <адрес>.

Таким образом, иск Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края в интересах осужденного ФИО3 подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края в интересах осужденного ФИО3 к ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида – удовлетворить частично.

Обязать ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации: трость 3-х опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения: 1 шт. в соответствии с ИПРА инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края к УФСИН России по <адрес> об обеспечении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.04.2025.

Судья подпись Н.М. Кузнецова