УИД 43RS0017-01-2022-001843-62
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дело №2а-1597/2022
11 октября 2022 года г. Кирово-Чепецк
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области
в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,
при секретаре Мочаловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, административное дело №2а-1597/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу.
В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете. <дата> в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, и была выдана повестка о явке в военкомат на <дата> к месту прохождения военной службы. Само решение или выписка из него ему не выдавались. С данным решением комиссии не согласен, так как не были учтены его жалобы на состояние здоровья. Полагает, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы: «Спинальная нестабильность. Сколиоз 2 степени». Считает, что ему неверно определена категория годности к военной службе, что привело к принятию оспариваемого решения. Полагает, что в отношении него должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе» и он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района от <дата> о призыве его на военную службу.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением Кирово-Чепецкого районного суда от <дата> в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил, что оспаривает решение от <дата>. <дата> ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на <дата>. С решением призывной комиссии он не согласен, считает, что не подходит по здоровью для прохождения военной службы. Кроме того на момент проведения освидетельствования и принятия решения о его призыве у него была отсрочка от призыва на военную службу. Само решение от <дата> он не видел. Вынесенное после подачи настоящего иска в суд решение комиссии от <дата> он не оспаривал, с соответствующими требованиями в суд не обращался. Поддерживает первоначально заявленные требования.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области и ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО2 суду пояснил, что в отношении ФИО1 решение призывной комиссией от <дата> не принималось, его не существует. Повестка на <дата> выдана истцу в связи с технической ошибкой, в этот день ошибочно направлено несколько повесток призывникам, имеющим отсрочку. Без решения призывной комиссии повестка не имеет никакого юридического значения. Полагает, что нет юридически значимого решения, которое бы затрагивало законные права и интересы административного истца ФИО1 Истец прошел медицинскую комиссию, во время отсрочки по согласию гражданина возможно прохождение медицинского обследования. Если бы ФИО1 был бы не согласен, то он мог бы не проходить комиссию. Решение в отношении ФИО1 принималось по окончании отсрочки <дата>, то есть уже после подачи им настоящего иска. Однако данный призыв окончен и данное решение не действует. Категория годности к военной службе ФИО1 определена правильно. В настоящее время Указом Президента РФ осенний призыв перенесен с <дата> на <дата>. Просил в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», который регламентирует отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено как п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, так и ст.15 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ.
Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принят на воинский учет <дата>.
ФИО1 являлся студентом очного отделения КОГПОБУ «ВАПК», срок окончания обучения - <дата>.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Статья 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусматривает, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. «а» п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22).
В соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Как видно из учетной карты призывника до <дата> ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Однако <дата> ФИО1 направлена повестка серии КК № о явке <дата> в военный комиссариат г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области.
Приняв указанную повестку за решение о призыве на военную службу, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Согласно п. 14, п.15 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
Как установлено судом, <дата> решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не выносилось, в учетной карточке призывника данная информация о принятом в отношении истца решении о призыве, отсутствует, истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до <дата>.
Повесткой от <дата> ФИО1 уведомлен о явке для прохождении медкомиссии <дата>. Повесткой от <дата> - о явке для уточнения сведений воинского учета <дата>, а повесткой от <дата> о явке для уточнения сведений воинского учета на <дата>.
Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (п.6).
В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» п.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет (п.13).
<дата> ФИО3 добровольно прошёл медицинское освидетельствование, несогласий с прохождением медицинского освидетельствования административный истец не высказывал.
ФИО1 не согласен с результатами медицинского освидетельствования и определением ему по результатам данного медицинского освидетельствования категории годности к военной службе «Б-4- годен с незначительными ограничениями». Вместе с тем, ФИО1 в судебном заседании от проведения судебной медицинской экспертизы с целью определения категории годности к военной службе отказался, доказательств того, что ему должна быть установлена иная категория годности к военной службе, не представил.
Кроме того, данные результаты медицинского освидетельствования от <дата> не нарушают прав административного истца. Кроме того, вынесенное позднее (<дата>) решение о призыве на военную службу также не нарушает права истца, так как весенний призыв уже окончен.
Указом Президента РФ от 30 сентября 2022 года N 691 «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 ноября по 31 декабря 2022 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.
Повесткой от <дата> ФИО1 вызван в военный комиссариат г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района на <дата> для уточнения сведений воинского учета. <дата> ему вручена повестка о явке <дата> с указанием о контрольной явке <дата>, однако в этот же день сведения уточнены, и ему вручена повестка о явке <дата> для уточнения сведений воинского учета. <дата> ему вновь вручена повестка о явке для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии на <дата>. При этом, <дата> также решение в отношении ФИО1 не выносилось в связи с переносом сроков призыва.
На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Учитывая, что в рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, решение о призыве ФИО1 на военную службу <дата> не выносилось, при этом факт прохождения медицинского освидетельствования и вручение повестки не нарушает права истца на отсрочку, иных нарушений прав административного истца не допущено и в судебном заседании не установлено, с требованиями об оспаривании решения от <дата> ФИО1 не обращался, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий судья Е.В. Коровацкая
Решение принято в окончательной форме <дата>.
Решение28.10.2022