Дело № 2-1511/2022
32RS0003-01-2022-000983-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2022 года город Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,
при секретаре Мартыненко В.С.,
с участием представителя истца - помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области Салова О.А., представителя ГК «Российские автомобильные дороги в лице Калужского филиала ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора к ООО «Бизнес Актив» и ИП ФИО2 об обязании совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверки установлено нарушение требований законодательства при эксплуатации системы водоотведения на АЗС «Pure Fuel», в частности установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения «М-3 Украина» 355+600 км, вблизи АЗС «Pure Fuel» имеется водоотводная канава (кювет), которая является частью водоотводной системы участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения «М-3 Украина», пролегающей через <адрес>. При обследовании водоотводной канавы (кювета) установлено, что данная канава в большей части покрыта снежным покровом, однако имеются участки, на которых есть скопления вод, от которых исходит резкий запах. При этом, из под дальнего от дороги откоса канавы со стороны АЗС «Pure Fuel» выведены две трубы разного диаметра, под трубой меньшего диаметра имеется скопление вод мутного цвета, от которой также исходит резкий запах. Указанные трубы являются выводными элементами септика (установка глубокой биологическо й очистки «Тверь-2ПН»), эксплуатируемого на АЗС «Pure Fuel». Таким образом, владельцем АЗС «Pure Fuel» осуществляется использование водоотводного сооружения автомобильной дороги для сброса сточных вод, в связи с чем истец просит суд обязать ООО «Бизнес Актив» и ИП ФИО2 прекратить осуществлять сброс сточных вод в водоотводное сооружение автомобильной дороги М-3 Украина при эксплуатации АЗС «Pure Fuel», расположенной по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просил об их удовлетворении.
Представитель ГК «Российские автомобильные дороги в лице Калужского филиала ФИО1 указывая об установленном факте нарушения законодательства со стороны ответчиков, считала исковые требования обоснованными.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.2 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», одной из целей настоящего закона является определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований.
В соответствии с частями 1,2 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
К федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога М-3 «Украина» (Москва - Калуга - Брянск - граница с Украиной) относится к автомобильным порогам общего пользования федерального значения.
В силу частей 1,2 статьи 28 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги») и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с настоящим Федеральным законом учреждается доверительное управление автомобильными дорогами общего пользования федерального значения. В доверительное управление Государственной компании в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации передаются находящиеся в федеральной собственности автомобильные дороги общего пользования федерального значения, используемые на платной основе, или автомобильные дороги общего пользования федерального значения, содержащие платные участки.
Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании, сроки такой передачи утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно распоряжению Правительства РФ от 07.07.2011 № 1178-р «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственой компании «Российские автомобильные дороги» автомобильная М-3 Украина» (Москва - Калуга - Брянск - граница с Украиной) передана в доверительное управление Государственной компании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно пункту 3.5 ГОСТ Р 59611-2021 (далее - ГОСТ), утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.08.2021, водоотводная система - это система инженерных сооружений, предназначенная для перехвата, сбора и отвода поверхностны и грунтовых вод от автомобильной дороги.
В соответствии с пунктом 3.23 ГОСТа кювет - это продольная канава, устраиваемая в выемках и у малых насыпей, предназначенная для сбора и отвода воды.
Согласно п. 5.5. ГОСТа элементы открытой системы водоотвода: поперечные уклоны на проезжей части и обочинах, боковые продольные канавы, кюветы, поперечные канавы, нагорные канавы, испарительные бассейны, прикромочные (продольные) лотки, откосные телескопические (поперечные) лотки, мосты, трубы.
В силу часть 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьей 43.1 Закона об охране окружающей среды при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.
Согласно частям 1, 2 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, право использования автомобильными дорогами общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, использование автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. 1
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29 пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам, запрещается использовать водоотводные сооружения автомобильных дорог для стока или сброса вод.
Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Брянский» проверки, осуществлено обследование участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения «М-3 Украина» 355+600 км.
Обследованием установлено, что на указанном участке автомобильной дороги вблизи АЗС «Pure Fuel» имеется водоотводная канава (кювет), которая является частью водоотводной системы участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения «М-3 Украина», пролегающего через <адрес>.
При обследовании водоотводной канавы (кювета) установлено, что данная канава в большей части покрыта снежным покровом, однако имеются участки, на которых есть скопления вод, от которых исходит резкий запах. При этом, из под дальнего от дороги откоса канавы со стороны АЗС «Pure Fuel» выведены две трубы разного диаметра, под трубой меньшего диаметра имеется скопление вод мутного цвета, от которой также исходит резкий запах. Указанные трубы являются выводными элементами септика (установка глубокой биологической очистки «Тверь-2ПН»), эксплуатируемого на АЗС «Pure Fuel». Таким образом, владельцем АЗС «Pure Fuel» осуществляется использование водоотводного сооружения автомобильной дороги для сброса сточных вод.
Данные обстоятельства подтверждены актом обследования от 9 февраля 2022 года, актом отбора проб воды, произведенными МУП «Брянский городской водоканал», протоколом лабораторных исследований.
Кроме того, согласно акту проверки от 18 ноября 2022 года, помощником природоохранного прокурора с участием специалиста ГК «Автодор» ФИО4, управляющего АЗС ФИО5 проведена проверка, в ходе которой установлено, что на прилегающем к автомобильной дороге земельном участке, принадлежащем ООО «Бизнес Актив» размещена АЗС «Pure Fuel», часть из которой находится в субаренду у ИП ФИО2 В,Н.. От здания АЗС на откос водоотводной канавы автодороги выведены трубы, диаметром 110 мм и 50 мм, ниже поверхности земли на 0,5-0,6 м, из которых вытекает сточная жидкость. От места стока на протяжении приблизительно 50 м. имеются иловые отложения, в том числе и в водопроводном сооружении съезда. Этот участок водопроводной канавы автодороги, зарос густой сорной растительностью, затрудняющей водоотведение. К указанному акту приложен соответствующий фотоматериал.
Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о недобросовестном использовании владельцами АЗС «Pure Fuel» автомобильной дорогой федерального значения и ее конструктивными элементами, путем сброса канализационных вод в кювет автомобильной дороги, что является нарушением действующего законодательства и наносит вред имуществу Российской Федерации - автомобильной дороге М-3 «Украина», а также наносит вред окружающей среде.
Кроме того, согласно п.1 ст.22 Федерального закона об автомобильных дорогах размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона, а именно: строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).
Согласно п.11 ст. 22 Федерального закона об автомобильных дорогах реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).
Автозаправочная станция, принадлежащая ООО «Бизнес Актив», является объектом дорожного сервиса.
19.06.2015 в адрес ООО «Бизнес Актив» были выданы технические условия №КаТУ-2015-49 на ремонт (приведение в нормативное состояние) переходно скоростных полос и съездов к АЗС ООО «Бизнес-Актив», расположенной на км 355+480 (слева) автомобильной дороги М-3 «Украина».
Пунктом 9 названных технических условий указано: вертикальной планировкой предусмотреть отвод поверхностных и сточных вод от земляного полотна автомобильной дороги и съездов.
Зафиксированный Брянской природоохранной прокуратурой факт сброса канализации в кювет автомобильной дороги нарушает пункт 9 технических условий №КаТУ-2015-49, выданных в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности добытые и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области удовлетворить.
Обязать ООО «Бизнес Актив» и ИП ФИО2 прекратить осуществлять сброс сточных вод в водоотводное сооружение автомобильной дороги М-3 Украина при эксплуатации АЗС «Pure Fuel», расположенной по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А.Слепухова
Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2022 года