Дело № 5-61/2025
25RS0035-01-2025-000720-65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Большой Камень 07 мая 2025 года
Судья Шкотовского районного суда Приморского края (<...>) Рогачева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, №), ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, трудоустроенного кладовщиком в ООО «Строй ДВ»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ, около 21 часа 20 минут, в районе <адрес>, в воде, около 30 метров от берега (в координатах <адрес>), ФИО2 совместно с лицом 2, осуществлял переборку сети ставной, установленной в воде, в которой обнаружена 41 особь сельди тихоокеанской. Каких-либо разрешительных документов на вылов сельди с применением ставной сети ФИО2 не представил. Тем самым, ФИО2 в нарушение п.п. «и» п.62, п.63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоз РФ № 285 от 06.05.2022 "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" осуществлял любительское рыболовство на сетное орудие лова, чем совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Статья 1 Федерального закона от 20.12.2014 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Закон о рыболовстве) определяет рыболовство как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Под любительским и спортивным рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона N 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона N 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.
Статьей 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ установлено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В силу п.п. «и» п.62 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоз РФ № 285 от 06.05.2022 "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" (далее по тексту – Правила), при любительском рыболовстве запрещено применение плавных, донных и ставных сетей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - в подзоне Приморье, и во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края.
Пунктом 63 Правил при любительском рыболовстве без путевок запрещено применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
Из материалов административного расследования усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения пограничного наряда «Дозор» около 20 часов 40 минут, в <адрес>, обнаружены двое граждан, в том числе, ФИО2, находящихся в воде на удалении около 30 метров от берега, которые осуществляли переборку установленной в воде сети ставной. По требованию пограничного наряда граждане вышли на берег, с сетью, которая представляла собой ставную сеть длинной 40 метров, сетное полотно белого цвета, ячея 20х20 мм. В сети обнаружена 41 особь предположительно сельди тихоокеанской в погибшем состоянии.
Протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 изъяты: 41 особь сельди тихоокеанской, общим весом 10 кг 500 г, сеть ставная.
Разрешение (путевку) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов ФИО2 не представил, в объяснениях указав, что установил сеть ставную для вылова рыбы в личных целях.
Из ответа, полученного от Приморского Федерального агентства по рыболовству следует, что разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно сельди тихоокеанской в подзоне Приморье, ФИО2 в 2025 году не выдавалось.
Из ответа заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» ФИО3 следует, что в <адрес> нерестилища тихоокеанской сельди расположены на участках, заселенных водорослями и морскими травами. Нерест сельди проходит ежегодно с середины марта до начала – середины мая. В <адрес> в марте 2025 года не разрешена специализированая добыча (вылов) тихоокеанской сельди за исключением любительского и спортивного рыболовства.
Таким образом, установлено, что ФИО2 осуществлял любительское рыболовство без путевки с применением ставной сети, чем нарушил требования вышеуказанных норм и правил, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2, показаниями свидетеля ФИО1, протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ с фото и видеоматериалом, актом от ДД.ММ.ГГГГ определения жизнеспособности и видового состава объектов живой природной среды, в отношении которых совершено незаконное рыболовство, сообщениями Приморского ТУ Росрыболовства, ФГБНУ "ТИНРО-Центр".
Все доказательства составлены надлежащим образом с соблюдением требований ст.ст. 26.2, 27.10 и 28.2 КоАП РФ, сомневаться в их достоверности у суда нет оснований.
Все изложенное свидетельствует о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами.
Представленными в деле доказательствами установлено, что ФИО2 совместно с иным лицом в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок (правила) осуществления рыболовства, участвовал в незаконном вылове ДД.ММ.ГГГГ сельди тихоокеанской с применением ставной сети.
Оценив названные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что доказательства являются достоверными и допустимыми, сомнений не вызывают.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.
Санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
На основании пункта 10 Постановления Пленума верховного суда РФ № 27 от 23.11.2010 стоимость водных биологических ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).
Согласно ответу ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» минимальная рыночная стоимость одного килограмма сельди тихоокеанской в живом виде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 40 руб.
Из протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что количество сельди тихоокеанской, в отношении которой ФИО2, совершил незаконное рыболовство, составило 41 особь, весом 10 кг 500 г.
Согласно расчету штрафа, сумма административного штрафа однократного размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (сельдь тихоокеанская) согласно части 2 статьи 8.17 КоАП РФ составляет: 40 руб. х 10,5 кг = 420 руб.
Сумма штрафа одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (сельдь тихоокеанская) согласно части 2 статьи 8.17 КоАП РФ составляет: 420 руб. х 0,5 = 210 руб.
Представленный расчет суд находит верным.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 210 руб., что, по мнению суда, отвечает критериям справедливости и служит адекватной компенсацией за уже произошедшее нарушение.
Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению
Как установлено материалами дела в ходе производства по делу были изъяты 41 особь сельди тихоокеанской, сеть ставная длиной 40 метров размер ячеи 20 мм, которые согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ переданы на хранение в погз в г.Большой Камень.
Учитывая, что незаконно добытые 41 особь сельди тихоокеанской на момент изъятия не подлежали выпуску в среду обитания ввиду нежизнеспособности, данные водные биологические ресурсы, хранящиеся на территории погз в г.Большой Камень (л.д.11), подлежат уничтожению.
В связи с отсутствием в материалах дела документальных подтверждений принадлежности изъятой у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ сети ставной, суд не применяет конфискацию, вместе с тем, поскольку указанная сеть является орудием совершения административного правонарушения, она возврату не подлежит и подлежит уничтожению.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 210 (двести десять) рублей без конфискации.
Изъятые сеть ставную и 41 особь сельди тихоокеанской, находящихся на хранении на территории погз в г.Большой Камень (л.д.11), - уничтожить по вступлении постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.
Судья А.В. Рогачева
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:
Получатель: Управление федерального казначейства по Приморскому краю (Служба в г. Находке л/с <***>)
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток
БИК 010507002
Расчетный счет <***>
Кор.счет 40102810545370000012
ОКТМО 05714000
ИНН <***>
КПП 250802003
КДБ 189 116 010 810 190 001 40
УИН 18907247860250001798
Сведения об уплате штрафа и подтверждающие документы направить в Шкотовский районный суд.