Дело №2-51/2023

УИД 52RS0038-01-2022-001104-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.01.2023 г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Урусовой-Черняевой В.В., при секретаре Горяевой Т.Н., с участием: прокурора Лукояновского района Нижегородской области Науменко Г.А, представителя ответчика администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Лукояновского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать работу по сносу и снести расселенный аварийный дом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лукояновского района обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать работу по сносу и снести расселенный аварийный дом поадресу: <адрес>, ул. <адрес> А и установить срок для исполнения решения суда в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, В обосновании иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Лукояновского муниципального района Нижегородской области бюджетного, жилищного законодательства, мероприятий по противодействию терроризма при реализации национального проекта «Жилье и городская среда» по сносу расселенного аварийного <адрес> А по ул. <адрес>. К ведению муниципального образования относится применение мер, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. и меры препятствующие несанкционированному доступу людей в здание и сооружение, которое прекращено а эксплуатации, а также выполнение работ по сносу расселённых аварийных домов. Ответчик является участником региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы». Дата окончания переселения жителей многоквартирного дома указанного в иске ДД.ММ.ГГГГ. Переселение жителей из указанного многоквартирного дома окончено, однако до настоящего времени данный дом не снесен.

В судебном заседании прокурор доводы иска поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ФИО1, в судебном заседании с иском согласилась, однако просила установить срок для исполнения решения суда 1 год.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье45ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах:

-обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; -приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

-системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

-приоритет мер предупреждения терроризма;

-минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно требованиям ст.5.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

-участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

-обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст.1ЖК РФ Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст.72 КонституцииРоссийской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2, 5 ст.76 КонституцииРоссийской Федерации).

Согласно части 5 статьи5 ЖК РФ Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст.16Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст.37Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

К ведению муниципального образования – Лукояновский муниципальный округ Нижегородской области относится выполнениеработпосносурасселенныхаварийныхдомов.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, устанавливаются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным иподлежащимсносуили реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01. 2006 года № (далее по тексту - Положение).

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийнымиподлежащимсносуили реконструкции, предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным иподлежащимсносуили реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещенийидомаустановленным в Положении требованиям. Создание комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, согласно Положению, осуществляется органом местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу указанных норм права определение срокасносамногоквартирногодома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная региональная адресная программа "Переселение граждан изаварийногожилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы».

Одной из задач Региональной программы - ликвидация (реконструкция)аварийныхмногоквартирныхдомов.

В соответствии с п. 4.2 Паспорта перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, с планируемыми датами окончания переселения приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

Согласно Приложению 1 к государственной региональной адресной программе "Переселение граждан изаварийногожилищного фонда на территории <адрес> на 2019-2023 годы» в перечень многоквартирныхдомоввходит многоквартирныйдом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> А (планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой района было внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованиемснестивышеназванный дом, однако по состоянию данный многоквартирныйдомнеснесен.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства меры ксносууказанного многоквартирногодомане приняты, что в свою очередь свидетельствует также о непринятии мер по предупреждению и минимизации проявлений, последствий террористических актов.

Согласно положениям ст.12Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, исковые требования прокурора об обязании организовать работу по сносу и снести расселенный аварийный дом являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 204 ГПК РФ срок исполнения возложенной на ответчика обязанности суд определяет в один год исходя из конкретных обстоятельств дела, минимально достаточного времени для исполнения ответчиком возложенной обязанности, с учетом принципов разумности и соблюдения балансов интересов сторон.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Прокурора Лукояновского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать работу по сносу и снести расселенный аварийный дом, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Лукояновского муниципального округа Нижегородской области организовать работу по сносу и снести расселенный аварийный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> А, установив администрации Лукояновского муниципального округа <адрес> срок для исполнения указанной судом обязанности в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородской областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

судья подпись В.В. Урусова-Черняева

копия верна.

судья В.В. Урусова-Черняева

Решение в окончательной форме принято 17.01.2023.