Дело № (2-№)

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при помощнике судьи Федоровой О.А., с участием истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес>, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Администрации центрального административного района городского округа «<адрес>», Министерству финансов <адрес> об установлении факта постоянного проживания, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании выплатить денежные средства, взыскании судебных расходов.

УСТАНОВИЛ

,

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, с учетом заявления об уточнений исковых требований, просит установить факт постоянного проживания ФИО4 по адресу: <адрес>, НСТ № <адрес> <адрес> «А». Включить ФИО4 в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Администрацию центрального административного района городского округа «<адрес>» (далее - Администрация), Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> (далее - ГКУ «КЦСЗН») выплатить ФИО4 единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей, финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей. Взыскать расходы на оплату за подготовку искового заявления в размере 3000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, Администрации, ГКУ «КЦСЗН». В обоснование требований указала, что на земельном участке по адресу: <адрес>, НСТ № <адрес>», <адрес> «А», расположен жилой дом, в котором ФИО4 постоянно проживает, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) условия жизнедеятельности нарушены, лишилась частично имущества первой необходимости.

Первоначально иск предъявлен к ГКУ «КЦСЗН». Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес>, Администрация центрального административного района городского округа «<адрес>».

Истец в судебном заседании требования искового заявления поддержала.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, надлежащее извещенный, в судебное заседание представителя не направили, в отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик Министерство финансов <адрес>, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направили.

Ответчик Администрация центрального административного района городского округа «<адрес>» надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направили, в отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ГКУ «КЦСЗН» надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, предоставил отзыв на иск, в судебное заседание представителя не направил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил определены размеры единовременной материальной помощи (10 000 рублей) и финансовой помощи гражданам в связи с частичной или полной утратой имущества первой необходимости (50 000 и 100 000 рублей соответственно).

В соответствии с пунктом 10 Правил предоставление трансфертов их резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации

б) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Пунктом 11 Правил определены критерии утраты имущества первой необходимости, каковыми являются: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Согласно пункту 2 Правил под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); в) предметы мебели для сна - кровать (диван); г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Трансферты предоставляются из резервного фонда в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий (пункт 3 Правил).

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п. 22 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <адрес>, в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Порядок), согласно которому в случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в назначении финансовой помощи заявителю направляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, уведомление с указанием причин такого отказа.

Заявитель вправе обжаловать решение уполномоченного органа об отказе в назначении финансовой помощи в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации» введён режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в границах городского округа «<адрес>» <адрес>.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории городского округа «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «<адрес>» определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах городского округа «<адрес>», согласно которому жилой дом по адресу: <адрес>, СНТ № <адрес>», <адрес> «А», включен в границы зоны действия чрезвычайной ситуации в пределах городского округа «<адрес>».

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, НСТ № <адрес>», <адрес> «А». Права собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрированы в установленном законом порядке. При этом из материалов дела следует, что истец не имеет регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что вышеуказанный земельный участок и жилой дом попали в зону подтопления в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2022 года на территории <адрес>.

ФИО4 обращалась в ГКУ «КЦСЗР» с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате наводнения и о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

По результатам рассмотрения заявлений приняты решения об отказе в назначении выплаты единовременной материальной помощи, предусмотренной пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости ввиду не установления факта проживания заявителя в жилом помещении по адресу: <адрес>, НСТ № <адрес>», <адрес> «А».

Согласно заключениям комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты имущества первой необходимости, утвержденным главой администрации Центрального административного района городского округа «<адрес>», факт проживания истца не установлен (без указания причин), факт нарушения условий жизнедеятельности, а также факт частичной утраты имущества первой необходимости в результате ЧС, установлен.

Суд принимает во внимание объяснения ФИО4, что регистрация истца по адресу: <адрес>, носит формальный характер. В данной квартире проживает сын истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт постоянного проживания ФИО4 по адресу: <адрес>, НСТ № <адрес>», <адрес> «А», подтверждается справкой НСТ № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Принадлежавшее истцу имущество первой необходимости, перечень которого рекомендован к использованию письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) утрачено частично, о чем свидетельствует представленное в материалы дела заключение.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истца в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, а также на получение единовременной материальной помощи, а также подлежит включению в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Согласно подпунктам 12.13.29, 12.13.30 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от 27.12.2016 №, Министерство осуществляет назначение и выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера; осуществляет назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела следует, что истец обратилась к индивидуальному предпринимателю ФИО3, ИНН № для подготовки искового заявления, стоимость услуг составила 3000 рублей. Материалами дела подтверждается оплата данных услуг истцом.

Данные расходы подлежат взысканию с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>.

В части взыскания уплаченной истцом государственной пошлины при подаче искового заявления с ответчиков суд приходит к следующему. Ответчики согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины. Таким образом, оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО4 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО4 (паспорт №) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, НСТ № <адрес>», <адрес> «А», для получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2022 года на территории городского округа «<адрес>».

Признать за ФИО4 (паспорт №) право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2022 года на территории городского округа «<адрес>».

Включить ФИО4 (паспорт №) в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес> выплатить ФИО4 (паспорт №) единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей, финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2022 года на территории городского округа «<адрес>».

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в пользу ФИО4 расходы на оплату за подготовку искового заявления в размере 3000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес>, Администрации центрального административного района городского округа «<адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Решение суда в окончательной форме принято 13.02.2023