К делу № 5-1026/2023

УИД 23RS0042-01-2023-004474-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 12 октября 2023 г.

Судья Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Рукавишников Д.В.,

при секретаре Сопиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), возбужденное УУП ОП ПР УМВД РФ по г. <ФИО4 ФИО2 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Приморский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), возбужденное по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 13.07.2023г., 13.07.2023г. в 11.00 часов по адресу: <адрес> помещении УПП <№> установлено, что ИП ФИО1 осуществил предпринимательскую деятельность по оказанию бытовых услуг (баня) по адресу: <адрес> нарушение ч. 4 ст. 24.7 ФЗ-89 от 24.06.1998г., не имея договора на оказание услуг по обращению с ТБО с региональным оператором ООО «ЭкоЮг».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья включает формальный общий состав с альтернативными признаками объективной стороны и предмета правонарушения, выполняя, как и ст. 8.1, роль резервной нормы. Цель статьи - обеспечение административно-правовыми средствами установленного порядка при обращении с веществами и отходами на разных стадиях их существования, предотвращение негативного воздействия их на окружающую среду. Сфера ее действия охватывает деятельность промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, горнодобывающих и иных предприятий (объектов).

Нормы, регламентирующие обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, содержатся в Федеральных законах от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" и многих других, а также в нормативных правовых актах Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актах. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп.) содержит перечни общих запретов, ограничений и обязанностей в сфере обращения с отходами и опасными веществами, например запреты на сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, ввоз опасных и радиоактивных отходов на территорию РФ в целях их захоронения и обезвреживания и т.д.

Санитарно-эпидемиологические требования содержатся в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, гигиенических и иных нормативах и включают различные по своему характеру ограничения, запреты, обязывания (Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп.)).

Объект правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества. Отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

Согласно протокола об административном правонарушении <№> от 13.07.2023г., 13.07.2023г. в 11.00 часов по адресу: <адрес> помещении УПП <№> установлено, что ИП ФИО1 осуществил предпринимательскую деятельность по оказанию бытовых услуг (баня) по адресу: <адрес> нарушение ч. 4 ст. 24.7 ФЗ-89 от 24.06.1998г., не имея договора на оказание услуг по обращению с ТБО с региональным оператором ООО «ЭкоЮг».

Таким образом, установлено, что осуществление предпринимательской деятельности ИП ФИО1 явилось неправомерным.

Заявка, представленная в материалы дела о том, что ООО «ЭкоЮг» зарегистрировано обращение ИП ФИО1 для заключения договора на оказание услуг по вывозу ТБО, не может служить основанием для освобождение его от ответственности, поскольку договор на оказание услуг, подписанный обеими сторонами, в материалы дела не представлен.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 указанной статьи, настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и значимости содеянного, форму вины, смягчающие обстоятельства (данное административное правонарушение было совершено ИП впервые) и полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УМВД России по г. Новороссийску, ИНН: <***>, КПП: 231501001, р/с: <***>, банк получателя: Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, КБК: 18811601081019000140, БИК: 010349101, ОКТМО: 03720000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Рукавишников