РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-7645/2025
г. Тюмень 15 октября 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,
при секретаре Колечкиной К.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Главному управлению строительства Тюменской области о признании незаконным уведомления, возложении обязанности устранить нарушение, взыскании государственной пошлины,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному управлению строительства Тюменской области о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования мотивирует тем, что им подано заявление на разрешение перевозок по трем автомобилям. С октября 2024 года он три раза получал отказ по непонятным причинам. Утверждает, что представил весь необходимый пакет документов для получения разрешения. Указывает, что неполучение разрешения влечет за собой убытки и нарушает его право на труд. Также просит взыскать ответчика расходы по уплате государственной пошлины.
В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика Главного управления строительства просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемое уведомление принято на законных основаниях и прав административного истца не нарушает.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Главного управления строительства Тюменской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ заявитель представляет в уполномоченный орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае, если такая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявление или уведомление и прилагаемые к ним документы:
1) заявитель - юридическое лицо, или индивидуальный предприниматель, или физическое лицо:
а) заявление о предоставлении разрешения или об аннулировании действия разрешения, о внесении изменений в региональный реестр перевозчиков легковым такси, о получении выписки из регионального реестра перевозчиков легковым такси;
б) уведомление о внесении сведений в региональный реестр легковых такси, о внесении изменений в региональный реестр легковых такси, об исключении сведений из регионального реестра легковых такси, о получении выписки из регионального реестра легковых такси, о внесении изменений в региональный реестр перевозчиков легковым такси.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ к заявлению о предоставлении разрешения прилагаются следующие документы:
1) доверенность представителя заявителя, выданная в соответствии с гражданским законодательством (в случае обращения представителя заявителя);
2) копия договора со службой заказа легкового такси (для физических лиц);
3) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (для физических лиц);
4) опись прилагаемых документов (в случае представления заявления на бумажном носителе).
Частью 9 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ установлено, что решение об отказе в предоставлении разрешения принимается уполномоченным органом по одному из следующих оснований:
1) представление заявителем недостоверных сведений;
2) представление заявления о предоставлении разрешения до истечения одного года со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании действия разрешения, ранее предоставленного заявителю, или со дня принятия решения об аннулировании действия разрешения по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 4 статьи 8 настоящего Федерального закона;
3) несоответствие физического лица требованиям, предъявляемым к водителю легкового такси, предусмотренным статьей 12 настоящего Федерального закона;
4) наличие не исполненного заявителем предписания уполномоченного органа либо неуплата административного штрафа, наложенного за нарушение требований, предусмотренных статьями 9, 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением случая, если срок исполнения постановления о наложении административного штрафа за это правонарушение истек в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В сил части 10 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ порядок предоставления разрешения устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона.
Порядок предоставления, приостановления, аннулирования и возобновления действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области утвержден Постановлением Правительства Тюменской области от 31.08.2023 № 565-п.
Реализация Порядка осуществляется Главным управлением строительства Тюменской области (далее - ГУС ТО, уполномоченный орган) в части приема заявления и документов, в том числе поступивших с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал), в случае обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица в уполномоченный орган, принятия решения о предоставлении, приостановлении, аннулировании и возобновлении действия разрешения, внесения сведений в региональный реестр перевозчиков легковым такси (п.1.3 порядка).
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Главное управление строительства Тюменской области с заявлением о получении разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № в отношении трех легковых автомобилей(номера записей в реестре легковых такси №; №; №) сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
К заявлению приложена справка об отсутствии судимости от ДД.ММ.ГГГГ №-№ и договор-оферта с агрегатором от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в целях проверки соответствия заявителя обязательным требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в УМВД России по Тюменской области запрошена информация, подтверждающая или опровергающая факт выдачи справки о судимости №
По информации УМВД России по Тюменской области, представленной ГУС ТО в 2025 году за справкой о наличии (отсутствии) судимости гражданин ФИО1 в ИЦ УМВД не обращался.
Аналогичный ответ поступил в ответ на судебный запрос, согласно которому в 2025 году ФИО1 с заявлением о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости не обращался, справка под № сформирована датой ДД.ММ.ГГГГ на имя другого гражданина.
Кроме того, заявителем представлен договор со службой заказа легкового такси, заключенный ФИО5, датированный ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно свидетельству о перемене имени, Брантнер-ФИО1 переменил фамилию на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, у уполномоченного органа имелись основания для отказа в предоставлении разрешения, предусмотренное пунктом 1 части 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 580-ФЗ.
Суд полагает, что с учетом изложенных обстоятельств и норм права, учитывая, что нарушения порядка рассмотрения заявления ФИО1 административным ответчиком не допущено, основания для отказа в выдаче разрешения, предусмотренные законом, имелись, оспариваемое решение основано на нормах действующего законодательства, принято уполномоченным органом в пределах его компетенции.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными решений административного ответчика в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
Учитывая, что решение принято не в пользу административного истца, уплаченная государственная пошлина не подлежит взысканию с административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Главному управлению строительства Тюменской области о признании незаконным уведомления, возложении обязанности устранить нарушение, взыскании государственной пошлины отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.О. Тимофеева