Дело № 2-15/2023

УИД (М) №14RS0028-01-2022-000442-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Хандыга 17 марта 2023 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Морохоева А.П.,

при секретаре Лазаревой И.Ю.,

с участием: представителя ответчика МР «Томпонский район» ФИО1 по доверенности, представителей ответчика МО «Поселок Джебарики-Хая» : ФИО2, ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С., к администрации муниципального образования «Поселок Джебарики-Хая» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», администрации муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности заключить договор о выкупе жилого помещения,

установил :

ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С., *Дата* года рождения, обратились в суд с иском к администрации МО «Поселок Джебарики-Хая» МР «Томпонский район» РС (Я) о возложении обязанности заключить договор о выкупе жилого помещения. Свои требования мотивировали тем, что согласно справке от *Дата* *Номер*, выданной поселковой администрацией МО «Поселок Джебарики-Хая» Томпонского района РС(Я), дом *Адрес*, снесен *Дата*. В указанном доме находилась в собственности истцов квартира *Адрес*, согласно свидетельства о регистрации права собственности. До настоящего времени собственники указанного жилого помещения не получили возмещение за снесенный объект недвижимости. Истцами получен ответ от Администрации Республики Саха (Якутия) о том, что им необходимо обратиться в поселковую администрацию с соответствующим заявлением, однако им было вновь отказано и рекомендовано обратиться в адрес администрации МР «Томпонский район» Республики Саха (Якутия). Впоследствии истцы обращались в администрацию поселка Джебарики-Хая Томпонского района Республики Саха (Якутия) однако также получили отказ. На основании изложенного просят обязать администрацию МО «Поселок Джебарики-Хая» Томпонского района заключить договор о выкупе у истцов согласно доли в праве собственности на объект недвижимости, расположенного по адресу: *Адрес*, определив рыночную стоимость объекта недвижимости в законом установленном порядке.

Определением суда от *Дата* в качестве соответчиков по делу привлечены ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» и администрация МР «Томпонский район» Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание истцы не явились, надлежаще извещены, в адрес суда от истца ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. От остальных истцов заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Представитель ответчика - ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, направили в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указали, что многоквартирный дом по адресу: *Адрес* был признан аварийным и подлежащим сносу в *Дата* году и включен в этап 2015-2016 гг республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства РС (Я) от 11.06.2013 №193. По данной программе переселения исполнителями основных мероприятий Программы – участниками Программы являлись только муниципальные образования. На основании изложенного Дирекция является ненадлежащим ответчиком. Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Также просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В связи с чем дело рассмотрено в отсутствие истцов, а также ГКУ «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в порядке ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представители ответчика - МО «Поселок Джебарики-Хая» ФИО3 и ФИО2 с иском не согласились, т.к. семье ФИО4 была предоставлена квартира в новом доме по договору социального найма, денег на выплату выкупной цены за квартиру в бюджете МО «Поселок Джебарики–Хая» не имеется, просят применить срок исковой давности, так как граждане Сидоренко неоднократно обращались с заявлением о нарушении их прав в различные инстанции еще в *Дата* годах, следовательно, в *Дата* году истец знал о нарушении своих прав, но в суд не обратился, просят отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика - МР «Томпонский район» РС (Я) ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что истцами пропущен срок исковой давности, т.к. истцы знали о нарушении их прав уже более 5 лет (электронное обращение от *Дата*). Просит в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц, в нем проживающих, является компетенцией органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО4, ФИО5, ФИО6, С. на праве общей долевой собственности по 1/4 доле принадлежит жилое помещение - квартира, находящаяся по адресу: *Адрес*, общей площадью *...*, что подтверждается выпиской из ЕГРН от *Дата*.

*Дата* произведено обследование помещения: *Адрес* и составлен акт № *Номер*.

Заключением межведомственной комиссии № *Номер* от *Дата* по результатам рассмотренных документов: технический паспорт на жилой дом *Адрес*, акта обследования помещения № *Номер* от *Дата*, жилой дом *Адрес* признан непригодным для проживания с последующим расселением и дальнейшим сносом на основании раздела III п. 33 и п. 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

*Дата* между Министерством архитектуры и строительства Республики Саха (Якутия)» и МР «Томпонский район» заключено соглашение № *Номер* о реализации этапа 2016 года республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 11.06.2013г № 193. Согласно приложения № 1 к данной программе, МКД по адресу п. «Джебарики – Хая» *Адрес* состоит в данной программе с планируемой датой расселения, четвертый квартал 2016 г и планируемой датой сноса МКД, третий квартал 2017г.

В настоящее время данная программа, «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» утвержденная постановлением Правительства РС(Я) от 11.06.2013г № 193, закрыта в связи с исполнением.

*Дата* между районной администрацией МР «Томпонский район» и администрацией МО «Поселок Джебарики-Хая» заключено соглашение о передаче полномочий по приобретению жилых помещений, финансовых средств на софинансирование муниципальной адресной программы МР «Томпонский район» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 гг», а именно полномочия по: своевременному расселению аварийных многоквартирных домов; своевременному заселению вновь построенных многоквартирных домов; проверке соответствия списка расселяемых и заселяемых граждан утвержденному программой перечню; внесению в установленном порядке соответствующих изменений в Муниципальную адресную программу в случае изменения очередности заселения (отказ граждан от переселения и пр.); оплате коммунальных услуг за жилые помещения с момента подписания акта приема-передачи жилых помещений (квартир) от МР «Томпонский район» - Поселению.

*Дата* распоряжением Главы поселковой администрации МО «Поселок Джебарики-Хая» Томпонского района РС (Я) № *Номер* в связи с вводом в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома по *Адрес* по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» ФИО4 (состав семьи 4 чел) выделена муниципальная квартира *Адрес* по договору социального найма.

*Дата* между поселковой администрацией МО «Поселок Джебарики-Хая» и *...* заключен муниципальный контракт *Номер*А на выполнение работ по сносу аварийных домов, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по сносу аварийных домов, в том числе по *Адрес*.

*Дата* ФИО4 обратился в МР «Томпонский район» с заявлением о выкупе квартиры по адресу *Адрес*, т.к. он не согласен на предоставление взамен имевшейся в собственности квартиры иной жилой площади.

*Дата* Главой МР «Томпонский район» дан ответ о том, что указанное обращение перенаправлено *Дата* на рассмотрение в адрес главы МО «Поселок Джебарики-Хая» П. для предоставления ответа.

*Дата* главой МО «Поселок Джебарики-Хая» П. дан ответ о том, что «*Адрес* признан аварийным в *Дата* году и включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилья на 2014-2017 гг». На основании распоряжения главы МО «Поселок Джебарики-Хая» № *Номер* от *Дата* «О выделении социального жилья семье ФИО7, состоящей из 4 человек, предоставлено взамен жилое помещение (квартира *Адрес*) в новом введенном в эксплуатацию многоквартирном жилом доме *Адрес*. Указано, что им для оформления в собственность квартиры необходимо заключить договор мены с МО «поселок Джебарики-Хая» взамен аварийного жилья. Выкуп квартир у населения поселковая администрация МО «Поселок Джебарики-Хая» не производит в связи с отсутствием данной статьи в местном бюджете».

*Дата* и.о. главы МО «Поселок Джебарики-Хая» К. дан ответ на требование и.о. прокурора Томпонского района *Номер* от *Дата* о том, что семья ФИО7 в *Дата* году приобрела квартиру по адресу: *Адрес*. На момент приобретения квартиры дом *Номер* по ул. Советская уже был признан аварийным и входил в муниципальную адресную программу МР «*Адрес*», «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 гг». В *Дата* году семья ФИО7 выбыла за пределы Республики Саха (Якутия), заявлений об отказе переселения или выплаты выкупной стоимости в администрацию не поступало. Согласно адресной программе МР «Томпонский район» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 гг» и на основании распоряжения главы *Номер* от *Дата* семье ФИО7 выделена квартира в новом построенном доме *Адрес*.

*Дата* главой МО «Поселок Джебарики-Хая» П. дан ответ на представление заместителя прокурора Томпонского района *Номер* от *Дата* о том, что гр. ФИО4 для получения выкупной стоимости жилья по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 гг», заключения соглашения о предоставлении иного жилого помещения должен обратиться в администрацию МР «Томпонский район», так как заказчик программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 гг» является МР «Томпонский район».

*Дата* за исх. *Номер* заместителем прокурора Томпонского района РС (Я) по обращению ФИО4 о нарушении администрацией МО «Поселок Джебарики-Хая» жилищных прав, незаконном начислении коммунальных платежей дан ответ о том, что проведенной проверкой установлено, что ФИО4 в *Дата* году приобретена квартира по адресу: *Адрес*, отсутствует соглашение о предоставлении иного жилого помещения. Распоряжением главы МО «Поселок Джебарики-Хая» от *Дата* *Номер* семье ФИО7 выделена квартира в новом доме по адресу: *Адрес*. В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При таких обстоятельствах предоставление иного жилого помещения взамен аварийного, без заключения соответствующего соглашения, незаконно. В связи с изложенным, прокурором по выявленным нарушениям в адрес МО «Поселок Джебарики-Хая» *Дата* внесено представление об устранении нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Представление рассмотрено, администрацией МО «Поселок Джебарики-Хая», мер по устранению нарушений не принято. Кодекс административного судопроизводства РФ от 08 марта 2015 г. №21-ФЗ введен в действие 15 сентября 2015 г. Прокурором в интересах ФИО7 заявление в суд не направлялось по причине истечения трехмесячного срока исковой давности (в *Дата* году), доводов об уважительности пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ не представлено. Одновременно разъяснено, что ФИО4 вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Из справки *Номер* от *Дата*, выданной поселковой администрацией МО «Поселок Джебарики-Хая» Томпонского района РС(Я), следует, что дом *Адрес*, снесен *Дата*.

Согласно акту *Номер* от *Дата* года по результатам контрольного мероприятия «Проверка по обращению гражданина С. по вопросу нецелевого расходования бюджетных средств должностными лицами МР «Поселок Джебарики-Хая» Томпонского района РС (Я) при исполнении подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2019 годы» установлено, что договор на одну квартиру (*Адрес*) проверке не представлен, так как гр. ФИО4, которому предоставлена указанная квартира, на момент проверки отказывается от жилья в связи с намерениями получения выкупной стоимости за аварийную квартиру.

*Дата* первым заместителем главы МР «Томпонский район» в адрес заместителя министра строительства РС (Я) за исх. *Номер* дана информация по камеральной проверке, где в том числе имеется информация о том, что не оформлен договор мены жилого помещения с ФИО4 по адресу: *Адрес*. ФИО4 должен был быть переселен из жилого помещения в аварийном доме по адресу: *Адрес*. Согласно пояснительной записке администрации МО «Поселок Джебарики-Хая» от *Дата* *Номер*, ФИО4 документы не оформил в связи с тем, что желает получить денежную компенсацию и в связи со срочным переселением жильцов из аварийного обрушившегося многоквартирного дома по *Адрес*, пустующая квартира предоставлена по договору социального найма от *Дата* *Номер* П.П. не являлась собственником или нанимателем жилого помещения в аварийном доме.

*Дата* за исх. *Номер* и.о. министра строительства РС (Я) дан ответ ФИО4 о том, что в целях разрешения вопроса обеспечения жилищных прав ему необходимо обратиться в администрацию МР «Томпонский район».

Аналогичный ответ дан первым заместителем Председателя Правительства РС (Я) в адрес ФИО4 *Дата* за исх. *Номер*.

Из представленных прокуратурой Томпонского района РС (Я) документов следует, что ФИО4 обратился с заявлением о проверке законности действий должностных лиц, проверки фактов на предмет состава правонарушения, о предоставлении сведений.

*Дата* заместителем прокурора Томпонского района Стецом А.И. дан ответ о том, что в адрес администрации МО «Поселок Джебарики-Хая» внесено представление.

*Дата* главой МО «Поселок Джебарики-Хая» Г. дан ответ на представление о том, что приняты меры к устранению выявленных нарушений: заказчику программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 гг», районной администрации МР «Томпонский район» направлено письмо о включении семьи ФИО4 в заявку для участия в реализации мероприятия этапа 2022 года РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», заказчиком которой так же является МР «Томпонский район».

Данный факт не подтвержден в суде представителем ответчика МР «Томпонский район», пояснила, что семья Сидоренко не включена в заявку для участия в реализации мероприятия этапа 2022 года РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Также данный факт не подтвердили в суде представители ответчика МО «Поселок Джебарики-Хая» ФИО2 и ФИО3

Представители подтвердили, что соглашения, а также договора мены не заключалось с истцами, иска со стороны администрации МО «Поселок Джебарики-Хая» к семье ФИО7 о понуждении к заключению договора в связи с их уклонением от заключения не подавалось.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как усматривается из материалов дела, ответчиками процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ, нарушена, в связи со сносом жилого дома возможность соблюдения такой процедуры на данный момент утрачена.

На момент рассмотрения спора принадлежащее истцам на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика было фактически изъято из их владения без предоставления равноценного возмещения либо компенсации.

Между тем в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, что имело место по данному делу, не должно умалять права истцов и препятствовать их восстановлению, что было ими предпринято путем направления соответствующего иска в суд.

Представителями ответчика МО «Поселок Джебарики-Хая», МР «Томпонский район» РС (Я) в суде заявлены ходатайства о применении срока исковой давности в связи с тем, что истцы знали о нарушении своих прав с *Дата*.

Также ранее в стадии подготовки к судебному заседанию ответчиками были направлены аналогичные ходатайства о применении срока исковой давности в адрес истцов ФИО4, ФИО5, ФИО6

Суд не может согласиться с доводами ответчиков о применении срока исковой давности, по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется в том числе на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Судом установлено, что до настоящего времени право собственности семьи Сидоренко на изъятое жилое помещение не прекращено, что подтверждается выпиской из ЕГРН от *Дата*.

До настоящего времени никаких действий по соблюдению требований, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, органом местного самоуправления не совершается, следовательно действия истцов связаны с защитой нарушенного права собственности и указанные правонарушения являются длящимися, следовательно ходатайства ответчиков о применении сроков исковой давности подлежат отклонению.

Доказательств обратного, суду ответчиками не представлено.

Кроме того суд отмечает, что с заявлением о выкупе жилого помещения ФИО4 обратился еще в *Дата* года, направив письмо в МР «Томпонский район», а в последующем последовательно осуществлял претензионную работу до подачи иска в суд.

Таким образом, с учетом изложенных выше норм права суд приходит к выводу о том, что семья Сидоренко не лишены возможности осуществить защиту своих прав собственника жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме путем понуждения администрации муниципального образования к осуществлению регламентированной ст. 32 ЖК РФ процедуры изъятия земельного участка и принадлежащего им жилого помещения.

Суд не соглашается с доводами представителя МО «Поселок Джебарики-Хая» о том, что они являются ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку и МР «Томпонский район» и МО «Поселок Джебарики-Хая» являются участниками республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства РС (Я) от 11.06.2013 №193, что установлено Соглашениями № 29/РАП2016 от 02.06.2016 и 28.11.2016.

В связи с чем исковые требования истцов ФИО7 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С., к администрации муниципального образования «Поселок Джебарики-Хая» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», администрации муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности заключить договор о выкупе жилого помещения – удовлетворить.

Обязать районную администрацию муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>) и поселковую администрацию муниципального образования «Поселок Джебарики-Хая» Томпонского района Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с ФИО4 (ИНН *Номер*), ФИО6 (ИНН *Номер*), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С. (ИНН *Номер*), ФИО5 (ИНН *Номер*), договор о возмещении выкупной цены за изъятое жилое помещение, расположенное по адресу: *Адрес*, исходя из рыночной стоимости жилого помещения согласно доли каждого в праве собственности на объект недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.П. Морохоев

Решение в окончательной форме принято 17.03.2023г