Дело № 2-816/2025
61RS0031-01-2025-000764-21
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
24 июня 2025 года станица Егорлыкская Ростовской области.
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Попова С.А.,
с участием:
заместителя прокурора Егорлыкского района Озерова В.А.,
представителя Администрации Егорлыкского района ФИО1,
при секретаре Трегубовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района в интересах муниципального образования «Егорлыкский район» к Администрации Егорлыкского района и Абрамову Анатолию Анатольевичу о признании не законными: распоряжения и.о. главы Администрации Егорлыкского района Абрамова Анатолия Анатольевича от 28.11.2019 №375 «Об Абрамове А.А.» в части установления последним самому себе на период временного исполнения обязанностей главы Администрации Егорлыкского района денежных выплат, распоряжений главы Администрации Егорлыкского района Абрамова Анатолия Анатольевича: от 19.04.2022 №139 «О выплате премий за 1 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 13.07.2022 №215 «О выплате премий за 2 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 17.10.2022 №280 «О выплате премий за 3 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 21.12.2022 №330 «О выплате премий за 4 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района» в части выплаты самому себе премий в размере 10783 рублей 25 копеек, 10783 рублей 27 копеек, 10783 рублей 27 копеек и 36 694 рублей 27 копеек соответственно, взыскании с Абрамова Анатолия Анатольевича в бюджет муниципального образования «Егорлыкский район» неосновательного обогащения в виде: 203 530 рублей 23 копеек, полученных им в период с 19.11.2019 по 23.03.2020; 69 044 рублей 2 копеек, полученных им за 2022 год квартальных премий; 626 784 рублей, полученных им за 2023-2024 годы ежемесячных премий,
УСТАНОВИЛ:
В Егорлыкский районный суд обратился прокурор Егорлыкского района в интересах МО «Егорлыкский район» с иском к Администрации Егорлыкского района и Абрамову А.А. о признании не законными: распоряжения и.о. главы Администрации Егорлыкского района Абрамова А.А. от 28.11.2019 №375 «Об Абрамове А.А.» в части установления последним самому себе на период временного исполнения обязанностей главы Администрации Егорлыкского района денежных выплат, распоряжений главы Администрации Егорлыкского района Абрамова А.А.: от 19.04.2022 №139 «О выплате премий за 1 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 13.07.2022 №215 «О выплате премий за 2 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 17.10.2022 №280 «О выплате премий за 3 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 21.12.2022 №330 «О выплате премий за 4 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района» в части выплаты самому себе премий в размере 10783 рублей 25 копеек, 10783 рублей 27 копеек, 10783 рублей 27 копеек и 36 694 рублей 27 копеек соответственно, взыскании с Абрамова Анатолия Анатольевича в бюджет муниципального образования «Егорлыкский район» неосновательного обогащения в виде: 203 530 рублей 23 копеек, полученных им в период с 19.11.2019 по 23.03.2020; 69 044 рублей 2 копеек, полученных им за 2022 год квартальных премий; 626 784 рублей, полученных им за 2023-2024 годы ежемесячных премий, ссылаясь на то, что указанные распоряжения приняты в нарушение действующего антикоррупционного законодательства не уполномоченным лицом, то есть по вопросам, отнесенным к компетенции МО «Егорлыкский район», в связи с чем полученные Абрамовым А.А. суммы ежеквартальных премий за 2022 год, а также суммы полученных Абрамовым А.А. в период с 19.11.2019 по 23.03.2020, превышающих его денежное содержание, как заместителя главы Администрации Егорлыкского района, как неосновательное обогащение подлежат взысканию в бюджет «Егорлыкский район». Кроме того, в 2023-2024 годах Администрацией Абрамову А.А. выплачивалась ежемесячная премия за выполнение особо важных и сложных заданий, хотя согласно п. 6 ст. 2 Порядка выплаты данной премии, утвержденного Собранием депутатов Егорлыкского района от 21.02.2023 №84, решение о выплате данной премии должно оформляться правовым актом органа местного самоуправления Егорлыкского района, которого не принималось. А поэтому выплаченные в 2023-2023 годах Абрамову А.А. ежемесячные премии в общей сумме 626 784р. как неосновательное обогащение подлежат взысканию с него в бюджет МО «Егорлыкский район».
В возражениях Администрация полагала иск не обоснованным, указав, что распоряжением и.о. главы Администрации Егорлыского района Абрамова А.А. от 28.11.2019 №375 «Об Абрамове А.А.» фактически установлена доплата, которая ему причиталась, как работнику, который без отстранения от основной работы выполнял также обязанности временно отсутствующего другого работника, согласно ст. 151 ТК РФ, так как Собрание депутатов, приняв решение о возложении на Абрамова А.А. исполнение обязанностей главы Администрации, вопрос о доплате за эту работу не разрешило. Премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которые в 2022 году выплачивались ежеквартально, а в 2023-2024 – ежемесячно, согласно заключенному МО «Егорлыкский район» с Абрамовым А.А. контракту являлись составной частью денежного содержания главы Администрации. Порядок определения размера ежеквартально премии определен был Порядком их выплат, утвержденным Собранием депутатов Егорлыкского района. Требований о какой-либо оценке деятельности главы со стороны Собрания депутатов либо принятия Собранием дополнительного решения о выплате премии главе ни Порядком, ни Уставом не предусмотрены. С 2023 в связи с изменением структуры выплат выплачивались ежемесячные премии, размер которых для главы определен в самом Порядке в виде 1 оклада в месяц. Принятие, при этом, каких-либо решений об этом со стороны Собрания депутатов также не предусматривалось. Более того, никакой недобросовестности со стороны Абрамова А.А. при получении выплат не имелось, в связи с чем в силу ст. 1109 ч. 3 ГК РФ данные выплаты не могут быть взысканы.
Абрамов А.А. также в возражениях просил в иске отказать, ссылаясь на то, что Положение об оплате труда, утвержденное решением Собрания депутатов от 23.04.2015 №10 с последующими изменениями, и являлось решением о денежном содержании главы Администрации и принятие других решений для этого не требовалось. Распоряжение «Об Абрамове А.А.» фактически определяло его денежное содержание, установленное для главы Администрации, обязанности которого он исполнял. Подписание им в 2022 распоряжений о выплате самому себе премий является законным, так как согласно п. 11 ст. 33 Устава МО «Егорлыкский район» полномочия работодателя для главы Администрации делегированы самому главе Администрации. Ежеквартальная, а впоследствии ежемесячная премии являются частью его зарплаты и не являются поощрениями. В 2023-2024 годах ежемесячная премия для него установлена в твердом размере – 1 должностной оклад согласно п. 5 Порядка выплаты, утвержденного решением Собрания депутатов от 23.04.2015 №10. Единственным основанием для не выплаты премии являлось привлечение к дисциплинарной ответственности, чего на самом деле не имелось.
В заседании суда заместитель прокурора Егорлыкского района Озеров В.А. исковые требования поддержал, пояснив, что с Абрамова А.А. подлежат взысканию заявленные в иске суммы, то есть без произведенных налоговых удержаний, так как впоследствии Абрамов А.А. не лишен возможности разрешить в судебном порядке вопрос о взыскании с налогового органа сумм удержанных налогов.
Представитель Администрации Егорлыкского района ФИО1 доводы, изложенные в возражениях, поддержала.
МО «Егорлыкский район» и Абрамов А.А. в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. В заявлениях просили рассмотреть дело без их участия (т. 4 л.д. 93-94, 107, 109-110, 113).
Выслушав явившихся в заседание суда лиц, исследовав материалы дела,, допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.
В силу Конституции Российской Федерации Россия как правовое демократическое государство обязана принимать для противодействия коррупции достаточные и эффективные правовые меры, включая направленные на предупреждение незаконного обогащения лиц, осуществляющих публичные функции (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 года N 26-П и от 9 января 2019 года N 1-П). Принятие эффективных мер по противодействию коррупции является одним из важнейших условий обеспечения конституционной законности, правового равенства, взаимного доверия государства и общества (статья 15, часть 2; статья 19, часть 1; статья 75.1 Конституции Российской Федерации).
Необходимость принятия таких мер вытекает и из требований Конвенции ООН против коррупции (принята 31 октября 2003 года Резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН), согласно которой предупреждение и искоренение коррупции - это обязанность всех государств, поскольку коррупцией порождаются проблемы и угрозы для стабильности и безопасности общества, что подрывает демократические институты и ценности, этические ценности и справедливость и наносит ущерб устойчивому развитию и правопорядку. Незаконное приобретение личного состояния может нанести ущерб демократическим институтам, национальной экономике и правопорядку, а потому для эффективного предупреждения коррупции и борьбы с ней необходим всеобъемлющий и многодисциплинарный подход (преамбула).
Принятие действенных мер по борьбе с коррупцией подразумевает установление определенных требований и запретов (ограничений) для лиц, должности которых связаны с повышенным коррупционным риском, а также создание специальных механизмов контроля в отношении них, их доходов и приобретаемого ими имущества. Не вступает в противоречие с Конституцией Российской Федерации и распространение ряда обусловленных замещением (занятием) соответствующей должности ограничений также на период, когда лицо уже прекратило ее замещать (занимать).
В системе действующего правового регулирования антикоррупционные меры в развитие конституционных положений предусматриваются как в специальном законодательстве о противодействии коррупции, в частности в Федеральном законе "О противодействии коррупции" (далее базовый закон), так и иных специальных законах.
Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах, в том числе принципе законности, что подразумевает соблюдение компетенции должностными лицами в принятии ими решений (ст. 3 базового закона).
В силу ст. 10-11 базового закона государственный либо муниципальный служащий обязан принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, то есть ситуации, когда принятие данным лицом решений пересекается с его личной заинтересованностью, то есть под которой понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав.
А поэтому, при возникновении данного конфликта интересов и не принятия мер к его избежанию подлежит применению правовой механизм, закрепленный в ст. 12 ГК РФ: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как следует из материалов дела (т. 1 л.д. 9-250, т. 2 л.д. 1-211, т. 3 л.д. 3-239, т. 4 л.д. 13-85, 11-112), показаний свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4 распоряжением главы Администрации Егорлыкского района от 24.03.2015 №35-л Абрамов А.А. был назначен заместителем главы Администрации Егорлыкского района – начальником отдела сельского хозяйства. Этим же распоряжением определен его оклад, а также причитающиеся выплаты (т. 4 л.д. 33-41).
Согласно п. 10 ст. 33 Устава МО «Егорлыкский район» (далее Устав) в случае временного отсутствия главы Администрации Егорлыкского района его обязанности исполняет его заместитель, определяемый главой, а при не издании главой такого распоряжения – определяется Собранием депутатов Егорлыкского района (т. 1 л.д. 218-219).
На основании решения Собрания депутатов от 19.11.2019 №269 «Об исполнении обязанностей главы администрации Егорыкского района» (т. 1 л.д. 248) на период временного отсутствия главы Администрации ФИО5 исполнение обязанностей главы Администрации возложено на его заместителя Абрамова А.А.
Согласно п. 11 ст. 33 Устава полномочия нанимателя (работодателя) в отношении главы Администрации МО Егорлыкского района делегируются самому главе, за исключением полномочий, предусмотренных ст. 72-76, ч. 1 ст. 81.1 ТК РФ, ч. 6 11 ст. 37 ФЗХ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 8, 9, 11 ФЗ РФ «О противодействии коррупции», ст. 14.1, 15 ФЗ РФ «О муниципальной службе в РФ», ст. 12, 12.1 ОЗ «О муниципальной службе в Ростовской области», ст. 35 Устава. Из системного толкования указанных положений следует, что ввиду конфликта интересов глава не был наделен полномочиями по урегулированию в отношении самого себя конфликта интересов (ст. 11 закона о коррупции), а обязан был избегать данного конфликта, то есть не имел полномочий по принятию решений о начислении самому себе каких-либо денежных выплат.
В нарушение изложенного и.о. главы Администрации Егорлыского района Абрамов А.А. принял распоряжение от 28.11.2019 №375 «Об Абрамове А.А.», которым назначил заместителю главы Администрации Абрамову А.А., то есть самому себе, на период временного исполнения обязанностей главы Администрации Егорлыкского района денежные выплаты в виде: должностного оклада в размере 18 372р., ежемесячной квалификационной надбавки в размере 50% должностного оклада, надбавки за особые условия труда в размере 200% должностного оклада, надбавки за выслугу лет в размере 20% должностного оклада, надбавки за секретность в размере 30% должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения в размере 2,04 должностного оклада, возложив обязанность исполнения распоряжения на главного бухгалтера, а контроль за исполнением - на управделами (т. 4 л.д. 42).
На основании данного распоряжения Абрамову А.А. за период с 19.11.2019 по 23.03.2020 из бюджета начислено (свыше причитающихся ему, как заместителю главы Администрации) 203 530,23р., из которых после удержаний налогов и взносов фактически выплачено 175 035,93р. (т. 4 л.д. 111).
В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, являлось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Учитывая то, что ввиду конфликта интересов полномочий по назначению самому себе денежных выплат и.о. главы Администрации Абрамов А.А. не имел, то следует признать не законным распоряжение и.о. главы Администрации Егорлыкского района Абрамова А.А. от 28.11.2019 №375 «Об Абрамове А.А.» в части установления последним самому себе на период временного исполнения обязанностей главы Администрации Егорлыкского района денежных выплат: должностного оклада в размере 18 372 рублей, ежемесячной квалификационной надбавки в размере 50% должностного оклада, надбавки за особые условия труда в размере 200% должностного оклада, надбавки за выслугу лет в размере 20% должностного оклада, надбавки за секретность в размере 30% должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения в размере 2,04 должностного оклада, а также взыскать с Абрамова А.А. в бюджет МО «Егорлыкский район» 175 035 рублей 93 копеек, неосновательно полученных им на основании указанного распоряжения в период с 19.11.2019 по 23.03.2020.
Кроме того, впоследствии на основании решения Собрания депутатов от 23.03.2020 №293 (т. 1 л.д. 249-250) Абрамов А.А. был назначен на должность главы Администрации и 24.03.2020 с ним был заключен соответствующий контракт на 5 лет. Согласно п. 14-15 контракту (т. 1 л.д. 133-139) в качестве оплаты труда главе устанавливалось денежное содержание, в состав которого входила и премия за выполнение особо важных и сложных заданий. При этом размер премии либо механизм ее расчета контрактом не определен, а был регламентирован Порядком выплаты муниципальным служащим Егорлыкского района премий за выполнение особо важных и сложных заданий (далее Порядок), который утвержден решением Собрания депутатов от 23.04.2015 №10 (т. 1 л.д. 148-162). Согласно п. 6 Порядка (в редакции на момент заключения контракта) премия главе зависела от размера премий, назначенных муниципальным служащим, и устанавливалась в размере средней суммы премиального фонда на 1 штатную единицу с применением максимального коэффициента эффективности (1,5). При этом, глава Администрации вправе принять только один вид решения - решение об уменьшении себе размера ежеквартальной премии. Иных решений в отношении премий самому себе глава принимать не был правомочен ввиду конфликта интересов (ст. 11 закона о коррупции). То есть, кроме решения об уменьшении размера премии самому себе не имел полномочий принятия решений о начислении самому себе каких-либо премий.
В нарушение изложенного глава Администрации Абрамов А.А. утвердил 11.04.2022, 11.07.2022, 10.10.2022 и 19.12.2022 (т. 4 л.д. 82-85) расчет о назначении ежеквартальных премий за 1, 2, 3 и 4 квартал 2022 года, в том числе и самому себе, а также принял распоряжения от 19.04.2022 №139 «О выплате премий за 1 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 13.07.2022 №215 «О выплате премий за 2 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 17.10.2022 №280 «О выплате премий за 3 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 21.12.2022 №330 «О выплате премий за 4 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», которыми премировал себя премиями в размере 10783,25р., 10783,27р., 10783,27р. и 36 694,27р. соответственно, возложив исполнение распоряжений на главного бухгалтера Администрации, сохранив контроль за исполнение распоряжения за собой (т. 2 л.д. 23-51).
На основании данных распоряжений Абрамову А.А. за 2022 год из бюджета начислено 69 044,02р., из которых после удержаний налогов и взносов выплачено 59 377,64р. (т. 4 л.д. 111).
Учитывая то, что ввиду конфликта интересов полномочий по назначению самому себе ежеквартальных премий не имел, то следует признать не законными главы Администрации Егорлыкского района Абрамова А.А.: от 19.04.2022 №139 «О выплате премий за 1 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 13.07.2022 №215 «О выплате премий за 2 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 17.10.2022 №280 «О выплате премий за 3 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 21.12.2022 №330 «О выплате премий за 4 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района» в части выплаты самому себе премий в размере 10783 рублей 25 копеек, 10783 рублей 27 копеек, 10783 рублей 27 копеек и 36 694 рублей 27 копеек соответственно, также взыскать с Абрамова А.А. в бюджет МО «Егорлыкский район» 59 377,64р., неосновательно полученных им на основании указанных распоряжений квартальных премий за 2022 год.
Доводы иска о необходимости взыскания вышеуказанных сумм без учета произведенных бухгалтерией Администрации удержаний из заработка Абрамова А.А., суд отвергает, так как прокурором заявлены требования о взыскании по основаниям ст. 1102 ГК РФ с Абрамова А.А. неосновательного обогащения, то есть средств, полученных Абрамовым А.А. Требований о взыскании с Абрамова А.А. в пользу МО «Егорлыкский район» материального ущерба (то есть средств, которых лишился бюджет в результате действий Абрамова А.А.) прокурором в суд не заявлялось. Определение предмета и основания иска является исключительной компетенций истца и оснований для выхода за пределы предмета и основания заявленного иска у суда не имеется.
Доводы Администрации о невозможности взыскания выплаченных Абрамову А.А. вышеназванных сумм со ссылкой на ст. 1109 ГК РФ суд отвергает в силу следующего.
Согласно ч. 3-4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В силу ч. 1, 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения данных требований суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В данном случае, принимая решения о начислении самому себе вышеназванных выплат при явном наличии конфликта интересов, Абрамов А.А. действовал в обход закона, то есть недобросовестно. А поэтому положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ к данным правоотношениям не применимы.
Кроме того, согласно разъяснениям КС РФ, которые даны им в своем постановлении от 31.10.2024 №49-П, в действующем законодательном регулировании какой-либо срок, ограничивающий возможность подачи прокурорами данной категории исков, считается неустановленным.
Доводы Администрации о том, что Абрамов А.А. и без принятия распоряжений о начислении себе квартальных премий имел право на их получение согласно вышеуказанному Порядку, суд отвергает, поскольку согласно исследованным в суде доказательствам основанием для начисления и выплаты Абрамову А.А. данных премий явились именно указанные выше распоряжения, содержащие властные указания исполнителю (главному бухгалтеру Администрации) о производстве ему выплат.
Вместе с тем, обсудив все доводы, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с Абрамова А.А. неосновательно обогащения – 626 784 рублей, полученных им за 2023-2024 годы ежемесячных премий, в силу следующего.
В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).
21.02.2023 Собрание депутатов приняло решение №84 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Егорлыкского района от 23.04.2015 №10 «Об оплате труда и дополнительных гарантиях муниципальным служащим в Егорлыкском район» (т. 3 л.д. 40-46), согласно которому вместо ежеквартальных премий за выполнение особо сложных и важных заданий установлены ежемесячные премии, в том числе за выполнение особо сложных и важных заданий. Согласно п. 5 ст. 2 измененного Порядка (т. 3 л.д. 44 – Приложение №3) главе Администрации установлена ежемесячная премия в фиксированном размере – в размере 1 должностного оклада в месяц. Именно такой размер премии начислялся Абрамову А.А. в 2023-2024г.г.
Доводы иска о том, что для выплаты каждой из ежемесячных премий Собрание депутатов должно было принимать соответствующее решение, которых Собрание не принимало, не верны, поскольку данная премия согласно заключенному с Абрамовым А.А. контракту являлась составной часть денежного содержания Абрамова А.А., как главы Администрации, а основанием для ее начисления являлся нормативный акт органа местного самоуправления - п. 5 ст. 2 Порядка в новой редакции. Вопреки доводам иска измененный Порядок не предусматривал необходимости принятия каким-либо иным органом (Собранием депутатов либо иным) дополнительного решения о выплате ежемесячной премии главе Администрации.
В связи с изложенным доводы иска об отсутствии законных оснований для получения Абрамовым А.А. в 2023-2024г.г. данных премий не верны, в связи с чем в иске в данной части следует отказать.
Более того, как следует из материалов дела и показаний свидетеля ФИО3 (главный бухгалтер Администрации) начисление и выплата данных премий производилась непосредственно на основании поступившего из аппарата Собрания депутатов в Администрацию Порядка в новой редакции без принятия Абрамовым А.А. каких либо решений о таких выплатах. В данном случае получение указанных выплат Абрамовым А.А. осуществлялось при отсутствии недобросовестности с его стороны, а также при отсутствии счетной ошибки, что в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ является вторым самостоятельным основанием к отказу в данной части иска.
Учитывая то, что адресованные Абрамову А.А. исковые требования вытекают, в том числе, из трудовых правоотношений, то судебные расходы в силу ст. 393 ТК РФ взысканию с него не подлежат.
Администрация района также в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты госпошлины в доход бюджета МО «Егорлыкский район»
Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Егорлыкского района в интересах муниципального образования «Егорлыкский район» удовлетворить частично.
Признать не законным распоряжение и.о. главы Администрации Егорлыкского района Абрамова Анатолия Анатольевича от 28.11.2019 №375 «Об Абрамове А.А.» в части установления последним самому себе на период временного исполнения обязанностей главы Администрации Егорлыкского района денежных выплат: должностного оклада в размере 18 372 рублей, ежемесячной квалификационной надбавки в размере 50% должностного оклада, надбавки за особые условия труда в размере 200% должностного оклада, надбавки за выслугу лет в размере 20% должностного оклада, надбавки за секретность в размере 30% должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения в размере 2,04 должностного оклада и взыскать с Абрамова Анатолия Анатольевича (паспорт №) в бюджет муниципального образования «Егорлыкский район» 175 035 рублей 93 копеек, неосновательно полученных им на основании указанного распоряжения в период с 19.11.2019 по 23.03.2020.
Признать не законными распоряжения главы Администрации Егорлыкского района Абрамова Анатолия Анатольевича: от 19.04.2022 №139 «О выплате премий за 1 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 13.07.2022 №215 «О выплате премий за 2 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 17.10.2022 №280 «О выплате премий за 3 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района», от 21.12.2022 №330 «О выплате премий за 4 квартал 2022 года муниципальным служащим аппарата Администрации Егорлыкского района» в части выплаты самому себе премий в размере 10783 рублей 25 копеек, 10783 рублей 27 копеек, 10783 рублей 27 копеек и 36 694 рублей 27 копеек соответственно и взыскать с Абрамова Анатолия Анатольевича (паспорт №) в бюджет муниципального образования «Егорлыкский район» 59 377 рублей 64 копейки, неосновательно полученных им на основании указанных распоряжений квартальных премий за 2022 год.
В остальном исковые требования прокурора Егорлыкского района в интересах муниципального образования «Егорлыкский район» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение принято в окончательной форме 27.06.2025.