Дело №2-18/2025 (2-438/2024)
УИД №58RS0014-01-2024-000673-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п.Колышлей 28 января 2025 года
Колышлейский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Ульянина Д.Ю.,
при секретаре Зининой С.В.,
с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Савиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области (р.<...>) гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Колышлейская районная больница», Министерству здравоохранения Пензенской области, о понуждении к обеспечению изделиями медицинского назначения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан, о государственной социальной помощи, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Колышлейская РБ» с диагнозом: <данные изъяты>. ФИО1 нуждается в тест-полосках для глюкометра, так как согласно рекомендациям врача-эндокринолога ей необходимо проводить самоконтроль гликемии в течение дня, а также в инсулиновых иглах. Однако ФИО1 тест-полосками для глюкометра и инсулиновыми иглами в 2024 году не обеспечивается. Не обеспечение ФИО1 необходимыми медицинскими изделиями создает угрозу причинения вреда ее здоровью и создает препятствия в реализации гарантированного государством права на получение государственной социальной помощи.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просил обязать Министерство здравоохранения Пензенской области обеспечить ФИО1 тест-полосками для глюкометра, инсулиновыми иглами в соответствии с имеющейся потребностью; обязать ГБУЗ «Колышлейская РБ» производить выписку ФИО1 рецептов на тест-полоски для глюкометра и инсулиновые иглы в соответствии с имеющейся потребностью.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Савина А.С. представила письменное заявление об уточнении исковых требований в котором просила принять отказ прокурора Колышлейского района Пензенской области от исковых требований к Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности обеспечить ФИО1 тест-полосками для глюкометра, инсулиновыми иглами в соответствии с имеющейся потребностью, поскольку централизованную закупку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для пациентов, страдающих сахарным диабетом, осуществляет Диабет-центр г.Пензы, в связи с чем, в этой части производство по делу прекращено определением суда.
В судебном заседании помощник прокурора Савина А.С. исковые требования прокурора Колышлейского района уточнила, просила обязать ГБУЗ «Колышлейская РБ» обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тест-полосками для глюкометра в количестве 530 шт., инсулиновыми иглами в количестве 1095 шт., уточненные исковые требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Лицо, в интересах которого прокурором заявлены исковые требования, - ФИО1, в судебное заседание не явилась, в телефонограмме от 28.01.2025 года просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик - ГБУЗ «Колышлейская РБ», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, каких-либо заявлений и ходатайств им не заявлено.
Ответчик - Министерство здравоохранения Пензенской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, каких-либо заявлений и ходатайств от него в суд не поступало.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Заслушав помощника прокурора Савину А.С., исследовав письменные материалы дела, и, оценив в соответствие со ст.67 ГПК РФ все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции РФ).
Таким образом, здоровье, как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 приведенного Федерального закона).
Пунктом 5 ч.1 ст.29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 4 ч.2 статьи 73 указанного Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 43 названного Федерального закона гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. №715 утвержден перечень социально значимых заболеваний, в который включен, в том числе, сахарный диабет.
Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 г. №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Согласно данному перечню при заболевании – диабет, предусмотрено бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами, этиловым спиртом (100 г в месяц), инсулиновыми шприцами, шприцами типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглами к ним, средствами диагностики.
Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2018 г. №3053-р утвержден Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, куда отнесены, в том числе, тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови, иглы инсулиновые.
Таким образом, для получения лекарственных средств и изделий медицинского назначения лицам, страдающим сахарным диабетом, имеющим право на их бесплатное получение, необходим рецепт врача по месту жительства.
Как установлено судом, ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Колышлейская РБ» с диагнозом: <данные изъяты>, включена в Федеральный регистр граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению за счет средств федерального (регионального) бюджета (л.д.32,34).
ФИО1 нуждается в тест-полосках для глюкометра, инсулиновых иглах, так как согласно рекомендациям врача-эндокринолога ей необходимо проводить самоконтроль гликемии в течение дня (л.д.16, 40-42, 57-60).
Из материалов дела следует, что тест-полосками для глюкометра ФИО1 обеспечивалась только 16.12.2024 года.
16.12.2024 г. врачом ГБУЗ «Колышлейская РБ» выписан рецепт ФИО1 (л.д.36) на получение тест-полосок в количестве 4 упаковок (в общем количестве 200 штук). Рецепт на получение инсулиновых игл ФИО1 в 2024 году не выписывался.
Согласно актам, составленным помощником прокурора района по результатам проверки исполнения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан от 31.11.2024 года (л.д.9-10), от 15.01.2025 года (л.д.51-54), ФИО1 нуждается в тест-полосках для глюкометра, так как согласно рекомендациям врача эндрокринолога ей необходимо проводить контроль гликемии 2-4 раза в течении дня. Исходя из минимального количества необходимых измерений в день (2-х измерений), необходимое количестве тест-полосок на год составляет 730 шт. В соответствии с рекомендациями врача, ФИО1 необходимо <данные изъяты> Соответственно, необходимое количество инсулиновых игл на год составляет 1095 шт.
Таким образом, в 2024 году ФИО1 в необходимом количестве тест-полоски для определения глюкозы в крови к глюкометру, а также инсулиновые иглы, не выданы, рецепты на них в соответствии с имеющейся потребностью на 2024 год не выписаны.
Учитывая, что Федеральным законом «О государственной социальной помощи» отдельным категориям граждан не предусмотрено положение о предоставлении указанной социальной услуге только при ее наличии, отказ в предоставлении указанной социальной услуги является незаконным.
Не обеспечение ФИО1 необходимыми медицинскими изделиями создает угрозу причинения вреда её здоровью и препятствия в реализации гарантированного государством права на получение государственной социальной помощи.
С учетом изложенного исковые требования прокурора к ГБУЗ «Колышлейская РБ» подлежат удовлетворению, поскольку именно сотрудниками данного медицинского учреждения, расположенного по месту жительства ФИО1, выписываются рецепты на получение медицинских изделий - тест-полосок, инсулиновых игл в необходимом количестве.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Колышлейская районная больница» о понуждении к обеспечению изделиями медицинского назначения, - удовлетворить.
Обязать ГБУЗ «Колышлейская РБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 27.12.1993 года, адрес <адрес> обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тест-полосками для глюкометра в количестве 530 шт., инсулиновыми иглами в количестве 1095 шт.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.
Мотивированное решение составлено 30.01.2025 года.
Председательствующий судья