РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2023 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего судьи Наумовой Т.К.,
при секретаре Катасоновой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/2023 по иску ФИО1 к Администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что она является собственником жилого помещения, общей площадью 42,7 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРН на квартиру ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ
Истцом за счет собственных сил и средств была произведена перепланировка и переустройство вышеуказанного жилого помещения без оформления и получения соответствующего разрешения на перепланировку, то есть самовольно.
В результате выполненной перепланировки и переустройства произошло изменение площадей квартиры и изменение количества жилых комнат на две, а также изменение жилой площади - 25,7 кв. м.
Перепланировка и переустройство объекта носит внутренний характер, помещения, водящие в состав общего имущества многоквартирного дома не затронуты.
При проведении перепланировки несущие конструкции здания нарушены не были, затронуты не были, повреждены не были.
Сантехническое оборудование в квартире подключено к имеющимся стоякам системы водоснабжения и водоотведения (канализации); все соединения трубопроводов тщательно зачеканены и заизолированы, протечек и подтеков на момент выполнения визуального обследования не обнаружено.
Электрическое оборудование подключено к существующей системе электроснабжения.
Вентиляция комнаты имеет естественное побуждение. Приток воздуха осуществляется через окна.
Замена существующего отопительного оборудования не производилась. Отопительное оборудование в квартире подключено к стоякам общедомовой системы отопления; все соединения трубопроводов тщательно зачеканены и заизолированы, протечек и подтеков на момент выполнения визуального обследования не обнаружено.
Технико-экономические показатели по объекту изменились в результате выполненной перепланировки и переустройства.
У произведенной перепланировки квартиры нарушения СНиП отсутствуют.
Перепланировка и переустройство объекта носит внутренний характер, помещения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома не затронуты.
Перепланировка жилого помещения и его переустройство соответствуют требованиям СП. 55.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», СанПиН 2.1.2.2645-10, не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не ведет к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляет собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.
Изменения размера общего имущества в результате проведенной перепланировки и переустройства не выявлено.
Согласно заключения эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния жилого помещения, подготовленного ООО «Альянс-Капитал» у произведенной перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес> нарушения СНиП, отсутствуют.
Конструктивные решения и строительные материалы перепланировки и переустройства квартиры соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.
Квартира, с учетом перепланировки и переустройства, пригодна для эксплуатации.
Перепланировка и переустройство жилого помещения не нарушают права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.
ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности ФИО2 обратился с помощью средств почтовой связи с заявлением в Администрацию г. Тулы о получении разрешения на перепланировку жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ поступил письменный ответ от Администрации города Тулы на вышеуказанное заявление, согласно которому было пояснено, что узаконить самовольно выполненную перепланировку жилого помещения возможно только в судебном порядке.
На основании изложенного просит суд сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 42,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении, адресованном суду, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, полагала, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется.
Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 суд приходит к следующему
Частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
По смыслу ст. 26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требуется согласование с органом местного самоуправления, а также письменное согласие всех нанимателей/собственников жилого помещения.
Частями 1, 2, 4 статьи 29 ЖК РФ установлено, что Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2).
Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).
По смыслу приведенных выше норм, переустройство и перепланировка жилого помещения должны быть произведены с соблюдением установленного законом разрешительного порядка. Сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии допускается в судебном порядке в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение (квартира) с кадастровым номером <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 42,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписки из технического паспорта на объект капитального строительства, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что без наличия надлежащим образом оформленного разрешения произведена перепланировка (переустройство) принадлежащей истцу квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Согласно заключению эксперта ООО «Альянс-капитал» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ перепланировка квартиры заключается в демонтаже ненесущей(самонесущей)перегородки с дверным проемом между жилой комнатой № 4 и кухней № 3,монтаже ненесущей(самонесущей) перегородки между кухней № 3 и кладовой №5, монтаже ненесущей(самонесущей) перегородки между жилой комнатой № 4 и кладовой № 5, устройстве дверного проема между помещениями кухни № 3 и жилой комнаты № 4. Переустройство квартиры заключается в демонтаже раковины в санузле № 2, монтаже раковины в санузле №2 на новом месте, демонтаже ванны в санузле №2, монтаже душевой кабины в санузле №2.
В результате выполненной перепланировки и переустройства произошло изменение площадей квартиры.
В результате выполненной перепланировки и переустройства количество жилых комнат не изменилось и составляет после перепланировки и переустройства-2. Жилая площадь изменилась и составила 25,7 кв. м.
Перепланировка и переустройство объекта носит внутренний характер, помещения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома не затронуты.
При проведении перепланировки и переустройства несущие конструкции здания нарушены не были, затронуты не были, повреждены не были.
Сантехническое оборудование в квартире подключено к имеющимся стоякам системы водоснабжения и водоотведения(канализации); все соединения трубопроводов тщательно зачеканены и заизолированы, протечек и подтеков на момент выполнения визуального обследования не обнаружено. Электрическое оборудование подключено к существующей системе электроснабжения.
Вентиляция комнаты имеет естественное побуждение. Приток воздуха осуществляется через окна. Замена существующего отопительного оборудования не проводилась, Отопительное оборудование подключено к стоякам общедомовой системы отопления; все соединения трубопроводов тщательно зачеканены и заизолированы, протечек и подтеков на момент выполнения визуального обследования не обнаружено.
Технико-экономические показатели по объекту изменились в результате выполненной перепланировки и переустройства.
Данная перепланировка и переустройство соответствует требованиям СП. 55.13330.2011»здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы т требования к обеспечению безопасности и (или)безвредности для человека факторов среды обитания, предъявляемым к основным элементам жилых зданий, не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не ведет к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов. нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляет собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан. Изменения размера общего имущества в результате проведенной перепланировки и переустройства не выявлено.
Таким образом, эксперт ООО «Альянс-капитал» пришел к выводу, что у произведенных перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, нарушения СНиП отсутствуют.
Конструктивные решения и строительные материалы перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес> соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.
Квартира, расположенная по адресу: <адрес>,с учетом перепланировки и переустройства пригодна для эксплуатации.
Указанные перепланировка и переустройство не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.
В связи с поступлением от представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 возражений в отношении заявленных исковых требований, суть которых сводится к тому, что как усматривается из содержания иска и приложенных к нему документов, в результате произведенной перепланировки в квартире, принадлежащей истцу, произошло изменение внутренней конфигурации жилого помещения (квартиры 41) за счет демонтажа, в том числе, ненесущей перегородки с дверным проемом между жилой комнатой и кухней, монтаже ненесущей перегородки между кухней и кладовой, монтаже ненесущей перегородки между жилой комнатой и кладовой, устройстве дверного проема между помещениями кухни и жилой комнаты. В результате выполненных работ площадь жилой комнаты (помещение 4 на поэтажном плане) была уменьшена с 18,7 кв. м до 15,0 кв. м, а площадь кухни (помещение 3 на поэтажном плане) была увеличена за счет площади жилой комнаты с 5,8 кв.м до 7,3 кв. м.
Согласно ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать данное помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 28 января 2006 года № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома Аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Согласно пункту 24, входящему в этот раздел, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Указанный пункт Положения каких-либо исключений не содержит, устанавливает императивное требование, которому должно (соответствовать жилое помещение.
Выводы экспертного заключения и доводы иска о том, что перепланировка произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, в полном объеме отвечает требованиям противопожарных и санитарных правил, не нарушает права третьих лиц, нельзя признать основанными на законе.
В данном заключении эксперт, указывая на возможность сохранения квартиры в перепланированном состоянии, никак не обосновывает возможность сохранения такой перепланировки, учитывая, что пунктом 24 Положения установлен прямой запрет на размещение над жилыми комнатами кухни. Следовательно, выводы специалиста, составившего заключение, противоречат пункту 24 Положения.
В целях разрешения возникших противоречий для которых необходимы специальные познания, судом на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, с поручением её проведения ООО «Центр судебной экспертизы».
Согласно заключению эксперта ООО «Исследовательский центр судебной экспертизы и криминалистики»(ООО «Центр судебной экспертизы»)№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года при сравнении технических данных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. установлено частичное изменение конфигурации, внесенное в технический паспорт помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ что выражается в следующем: правая перегородка кухни и в створе с ней перегородка коридора демонтированы, новая перегородка, исполненная из металлического каркаса с обшивкой с двух сторон гипсокартонными листами с устройством теплозвукоизоляционного слоя, перенесена в сторону жилой комнаты на 0,25м и продлена до внутренней капитальной стены. В результате проходная часть, не выделенная исходно перегородкой в замкнутое пространство для прохода, стала эксплуатироваться частично для размещения холодильника, частично - для кладовой с разделением перегородкой.
Частичное изменение конфигурации помещения исследуемой квартиры в виде демонтажа существующей ненесущей конструкции (перегородки) и устройства новой перегородки с незначительным смещением в жилую комнату является перепланировкой помещения. Несущие конструкции здания не затронуты.
Строительные материалы, используемые для систем водоснабжения и водоотведения, в части доступной для осмотра, представляют трубы из ПВХ материала с соответствующими фасонными частями, гибкие подводки заводского изготовления, подключение произведено к существующей системе водоснабжения и водоотведения. Протечек на момент исследования не установлено.
Экспертным осмотром не установлено деформаций новых перегородок недопустимой величины, дефектов переустроенных систем водоснабжения и водоотведения, санитарно-технического оборудования, что позволяет сделать вывод о соответствии конструктивных, инженерно-технических решений, строительных материалов современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47[6]: "24. Размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается...".
В терминологии "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003" [7]: "3.1.15 комната жилая: Часть квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан ".
В терминологии "ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины"[8]: 3.1.16 кухня: Вспомогательное помещение с обеденной зоной, а также местом для размещения кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря. 3.2.4.1 коммуникационное пространство: Пространство, предназначенное для движения потоков людей... 3.2.4.3 коридор: Узкое замкнутое коммуникационное пространство, которое обеспечивает доступ к комнатам или другим пространствам. 3.2.4.5 прихожая, холл: Основное коммуникационное пространство, которое обеспечивает доступ к одной или нескольким комнатам.
В данном исследовании, исходя из типовой планировки помещений многоквартирного дома, расположение помещений нижерасположенной квартиры аналогично исходному расположению помещений (до перепланировки) вышерасположенной квартиры <данные изъяты>
При исходной конфигурации помещения, представляющего жилую комнату квартиры <данные изъяты>, часть этого помещения фактически являлась коммуникационным пространством, вход в которое осуществлялся из помещения прихожей (коридора по экспликации) с целью доступа в помещение кухни и в помещение жилой комнаты, что позволяет сделать вывод о его использовании ранее в качестве прохода и не функциональности для непосредственного использования как жилой комнаты.
Поскольку для удобства эксплуатации типовой планировки квартир (иначе получается узкий длинный коридор), указанная часть не выделена в отдельное пространство перегородкой, как коридор, и ее площадь в ходе технической инвентаризации принята к учету не как подсобная площадь основного коммуникационного пространства (например, холла), обеспечивающего доступ к одной или нескольким помещениям, а как площадь жилая, входящая в площадь непосредственно жилой комнаты.
В результате перепланировки часть площади для прохода из прихожей (коридора) в кухню и жилую комнату, документально включенной в жилую площадь и до перепланировки неиспользуемой как жилая, рационально стала использоваться для размещения холодильника и кладовой, а, как следствие частично включена в подсобную площадь кухни и кладовой. Поскольку произведенные перепланировка и переустройства квартиры исполнены с целью повышение комфортности условий проживания граждан, без выявленных отклонений от строительных норм и правил, исследуемая квартира пригодна для эксплуатации.
Из изложенного, при отсутствии отступлений от строительных норм и правил и соответствии конструктивных решений и строительных материалов, используемых при перепланировке и переустройству квартиры <данные изъяты>, права и законные интересы граждан многоквартирного дома <данные изъяты> не нарушены, а, как следствие отсутствует угроза их жизни и здоровью.
У произведенных перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес> нарушений строительных норм и правил не установлено.
Конструктивные решения и строительные материалы перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес> соответствуют современным техническим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.
С учетом перепланировки и переустройства, квартира, расположенная по адресу: <адрес> пригодна ли для эксплуатации.
Перепланировка и переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в данном многоквартирном доме и не создает ли угрозу их жизни или здоровью, с учетом изменений площади кухни и площади смежной с кухней жилой комнаты, площадью 15 кв.м.
Выводы, изложенные в заключении эксперта ООО «Исследовательский центр судебной экспертизы и криминалистики»(ООО «Центр судебной экспертизы»)№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сомнений у суда не вызывают, поскольку исследование технического состояния жилого помещения после его перепланировки(переустройства) проведено организацией, имеющей соответствующее свидетельство на проведение указанных работ, научно обоснованы, в связи с чем, суд полагает возможным положить данное экспертное заключение в основу решения суда, отнеся его к числу достоверных доказательств по делу.
Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше выводы заключения, ответчиком суду представлено не было, не установлено таковых и судом в ходе рассмотрения дела по существу.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении чьих-либо прав и законных интересов в результате произведенной перепланировки (переустройства), судом в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.
Исходя из указанных выше обстоятельств и требований закона, суд находит, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в силу положений ст. 29 ЖК РФ, поскольку произведенная перепланировка(переустройство) жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, выполнена без изменения границ общего имущества в многоквартирном доме, и дальнейшая эксплуатация квартиры возможна в перепланированном состоянии в соответствии с функциональным назначением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.
Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение – квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 41,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий