Решение по делу № 2А-750/2023 от 05.12.2023 - об обязании совершить определенные действия.

Дело № 2а-750/2023

УИД 37RS0013-01-2023-000948-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года п. Палех Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Луговцевой С.В., при секретаре Еленко М.С., участием заместителя прокурора Палехского района Тихомирова Е.Н., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора Палехского района Ивановской области к Администрации Палехского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

24 октября 2023 года в Палехский районный суд Ивановской области поступило административное исковое заявление Прокурора Палехского района Ивановской области (далее по тексту – административный истец) к администрации Палехского муниципального района Ивановской области (далее по тексту – административный ответчик, администрация района) об обязании совершить определенные действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилья. В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище и обеспечивают проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществляют муниципальный жилищный контроль. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда, многоквартирных домов, непригодными для проживания, аварийными, подлежащими сносу или реконструкции. Порядок признания жилого помещений непригодным для проживания установлен положениями ст. 15 ЖК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Указанным Положением установлен порядок оценки и обследования помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, признания аварийным, а также предусмотрено, что орган местного самоуправления создает в установленным им порядке межведомственную комиссию для оценки жилых помещений, многоквартирных домов, и данная комиссия в установленном вышеуказанным Положением принимает решение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов, предъявляемым к жилым помещениям, пригодности (непригодности) для проживания. Процедура проведения оценки соответствия помещения включает в числе прочего составление акта обследования помещения и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, производящей обследование.

Прокуратурой района на основании информации, представленной прокуратурой Ивановской области установлено, что в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: Палехский район, с Майдаково, ул. Заводская, дом 19; <...>; <...>, вопрос о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания, многоквартирных домов (за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности РФ или субъекта РФ) аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, не решался. Вместе с тем во всех указанных домах имеются жилые помещения, собственником которых является администрация Палехского муниципального района и процент износа зданий составляет более 70%. Целью Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 30 апреля 2014 года № 164-п, является эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, жилых домов блокированной застройки, домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70%.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 20 ЖК РФ органы местного самоуправления уполномочены организовывать и проводить проверки соблюдения юридическими лицами, гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда законами, законами субъекта РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными актами.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрацией Палехского муниципального района не организован надлежащий контроль за выполнением обязанностей по содержанию, в том числе муниципального имущества, с жителями, проживающими в указанных многоквартирных домах, работа о признании их МКД аварийными, в целях предотвращения их разрушения и как следствие предупреждения возникновения угроз для проживающих в них граждан не проводилась, что позволяет отсрочить их переселение на неопределенных срок.

Не проведение мероприятий, отнесенных к компетенции межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ввиду отсутствия обращений собственников, проживающих в многоквартирных домах, не являются основанием для безусловного бездействия администрации муниципального района по указанному вопросу, так как администрация сама является собственником жилых помещений, расположенных в данных домах и в силу положений ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 7.3 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Палехского муниципального района, утвержденного Решением Совета Палехского муниципального района от 28 апреля 2006 года №56, в силу ст. 209 и ст. 210 ГК, обязана как собственник надлежащим образом осуществлять права по пользованию, владению имуществом и нести бремя содержания муниципального имущества.

Данное исковое заявление подано прокурором в защиту прав неопределенного круга лиц – жителей Палехского муниципального района, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права могут быть нарушены вследствие разрушения многоквартирных домов, не представляется изложенным.

На основании изложенного и в соответствии с указанными нормами права прокурор Палехского района Ивановской области просит (с учетом заявления об уточнении исковых требования в порядке ст. 46 КАС РФ от 27 ноября 2023 года):

- признать бездействие администрации Палехского муниципального района, выразившееся в необращении с заявлением в межведомственную комиссию для инициирования процедуры, предусмотренной пунктами 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее по тексту - Положение) в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: Палехский район, с Майдаково, ул. Заводская, дом 19; <...>; <...>,;

- обязать администрацию Палехского муниципального района инициировать процедуру, предусмотренную пунктами 42-52 Положения в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: Палехский район, с Майдаково, ул. Заводская, дом 19; <...>; <...>, а также подготовить и представить документы, предусмотренные пунктом 45 Положения на межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу для рассмотрения вопроса о признании непригодными для проживания указанных многоквартирных домов путем подачи соответствующего заявления в межведомственную комиссии.

Административный истец - заместитель прокурора Палехского района Ивановской области Тихомиров Е.Н. поддержал заявленные требования с учетом заявления об уточнении в полном объеме и просил удовлетворить исходя из представленных доказательств.

Представитель административного ответчика - администрации Палехского муниципального района Ивановской области ФИО1 пояснила, что с заявленными требованиями согласна. Подтвердила, что в указанных жилых домах имеются муниципальные жилые помещения, администрацией района взимается плата за наем указанных квартир. В отношении указанных многоквартирных домов установлено непосредственное управление, то есть граждане самостоятельно принимают решение и нанимают организацию для проведения каких-либо косметических работ. Администрацией Палехского муниципального района 18 октября 2023 года создана комиссия по обследованию многоквартирных домов. В ГИС ЖКХ имеются сведения по электронному паспорту многоквартирного дома, в котором указан общий износ здания. Администрация района примет соответствующие меры для исполнения требований прокурора, в связи с чем просит установить конкретный срок для выполнения мероприятий по рассмотрению на межведомственной комиссии вопроса, связанного с признанием либо непризнанием многоквартирных домов аварийным.

Представитель заинтересованного лица Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя фонда.

Кроме того, в суд поступил отзыв, в котором указано, что 11 мая 2021 года НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» был заключен договор с ООО «АктивПроект» на оказание услуг и выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов Ивановской области, в том числе и домов, расположенных по адресам: Палехский район, с Майдаково, ул. Заводская, дом 19; <...>; <...>. По результатам обследования вышеуказанных домов по каждому из них было составлено техническое заключение. Согласно технических заключений, составленных ООО «АктивПроект» по результатам обследования вышеуказанных МКД физический износ их основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) превышал 70%. В соответствии со ст. 168 ч. 2 ЖК РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70%. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 7 Закона Ивановской области от 27 июня 2013 года № 51-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в ивановской области» региональная программа капитального ремонта формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Ивановской области и включенных в утвержденные органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области муниципальные адресные программы, за исключением многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70%. Учитывая изложенное, технические заключения, составленные по результатам обследования МКД, расположенных по адресам: Палехский район, с Майдаково, ул. Заводская, дом 19; <...>; <...>, были направлены в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области. В дальнейшем согласно Постановления Правительства Ивановской области от 20 сентября 2021 года № 438-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Ивановской области от 30 апреля 2014 года № 164-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области» многоквартирные дома по адресам: Палехский район, с Майдаково, ул. Заводская, дом 19; <...>; <...>, не включены в актуализированную редакцию региональной программы капитального ремонта.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Положениями ст. 2 ЖК РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

На основании ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Положениями п. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу положений ст. 209 и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

Действие указанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома (п. 34 Положения).

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции содержится в п. п. 42 - 52 Положения.

Так, п. 42 Положения предусматривает, что основанием для проведения комиссией оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принятия решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, могут являться заявление собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо заключение органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Как установлено судом и следует из материалов дела в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Палехский район, с Майдаково, ул. Заводская, дом 19; <...>; <...> имеются квартиры, находящиеся в муниципальной собственности, что подтверждают выписки из реестра муниципальной собственности жилых помещений, из которых видно, что в доме 19 по ул. Заводской с. Майдаково одна квартира находится в реестре муниципальной собственности, в доме 1 по ул. Центральной д. Паново – четыре квартиры, и в доме 3 по ул. Центральной д. Паново - квартиры.

Дома, расположенные по адресам Палехский район, с Майдаково, ул. Заводская, дом 19; <...>; <...> были включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Из сообщения НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» следует, что 11 мая 2021 года фондом был заключен договор с ООО «АктивПроект» на оказание услуг и выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов Ивановской области, в том числе и домов, расположенных по адресам: Палехский район, с Майдаково, ул. Заводская, дом 19; <...>; <...>. По результатам обследования вышеуказанных домов по каждому из них было составлено техническое заключение. Согласно технических заключений, составленных ООО «АктивПроект» по результатам обследования вышеуказанных МКД физический износ их основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) превышал 70%. Учитывая технические заключения, составленные по результатам обследования МКД, расположенных по адресам: Палехский район, с Майдаково, ул. Заводская, дом 19; <...>; <...>, и исходя из действующих правовых актов, данные технические заключения были направлены в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области. Согласно Постановления Правительства Ивановской области от 20 сентября 2021 года № 438-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Ивановской области от 30 апреля 2014 года № 164-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области» многоквартирные дома по адресам: Палехский район, с Майдаково, ул. Заводская, дом 19; <...>; <...>, не включены в актуализированную редакцию региональной программы капитального ремонта.

Согласно полученной из Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области информации многоквартирные дома, расположенные по адресам: Палехский район, с Майдаково, ул. Заводская, дом 19; <...>; <...> в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 20 сентября 2021 года № 438-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 30 апреля 2014 года № 164-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области» были исключены из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, утвержденной Постановлением Правительства Ивановской области от 30 апреля 2014 года № 164-п, в связи с тем, что физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) превышает 70%. Постановлением Правительства Ивановской области от 25 июня 2021 года № 301-п утверждены Порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса многоквартирных домов, исключенных из Региональной программы, либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством РФ и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с п. 3 данного Порядка 24 сентября 2021 года (исх. №05-14/1искл.) Департамент в адрес глав муниципальных образований Ивановской области, в том числе в адрес Администрации Палехского муниципального района, направил адресные перечни многоквартирных домов, исключенных из Региональной программы, для информирования собственников помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих многоквартирных домах.

Из представленных копий технических заключений по результатам обследования многоквартирных домов, расположенных по адресам: Палехский район, с Майдаково, ул. Заводская, дом 19; <...>; <...>, следует, что по всем трем домам несущие конструкции фундаментов и несущих элементов стропильной системы находятся в аварийном техническом состоянии, прочность, устойчивость и эксплуатационная надежность на момент обследования не обеспечена в полном объеме, общее техническое состояние здания, на момент обследования оцениваются как аварийные, физический износ зданий составляет более 70 %, техническое состояние оценивается как неудовлетворительное. Исходя из обнаруженных дефектов строительных конструкций и состояния инженерных сетей, сделан вывод, что здание не удовлетворяет требованиям Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», и является непригодным для проживания. На основании приведенных выводов о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирных домов, сделан вывод, что дальнейшая их эксплуатация не рекомендуется. Рекомендуется выполнить демонтаж всех конструкций зданий.

Вышеприведенные нормы свидетельствуют о том, что вопросы признания жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов (за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности РФ или субъекта РФ) аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях комиссию для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на предмет их соответствия требованиям вышеуказанного Положения.

Тем самым, Администрация обязана не только осуществлять муниципальный жилищный контроль, но и обязана обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность. Непринятие своевременных мер ответчиком - Администрацией Палехского муниципального района по признанию многоквартирных домов, расположенных по адресам: Палехский район, с Майдаково, ул. Заводская, дом 19; <...>; <...>, аварийным и подлежащим сносу, может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций данных многоквартирных домов или его части, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем жильцов.

Ответчиком Администрацией Палехского муниципального района никаких действий по проведению обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанным адресам, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию, произведено не было, оценка соответствия многоквартирного дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, то есть административный ответчик, как орган местного самоуправления, свои публичные полномочия в жилищной сфере надлежащим образом не осуществляет.

В данном случае наличие у собственников жилых помещений в указанных жилых дома права самостоятельно обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании МКД аварийным не освобождает Администрацию Палехского муниципального района, как орган местного самоуправления, от исполнения установленных требований законодательства по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решений о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и подлежащими сносу.

Между тем, бездействие административного ответчика в виде непринятия мер по своевременному выявлению и пресечению возможного разрушения жилых домов может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как являющихся жильцами вышеуказанных многоквартирных домов, так и иных граждан.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что Администрацией Палехского муниципального района допущено незаконное бездействие, влекущее нарушение прав неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, суд полагает возможным указать в резолютивной части решения на возложение на администрацию Южского муниципального района обязанности инициировать процедуру, установленную п. п. 42 - 52 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 г., подготовить и представить документы, указанные в п. 45 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 г., на межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу для рассмотрения вопроса о признании непригодным для проживания многоквартирных жилых домов по адресам: <...>; <...>; <...>, путем подачи соответствующего заявления в межведомственную комиссию.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, которые дают правовые основания для удовлетворения заявленных требований административного истца и принятия судом заявления административного ответчика о признании административного искав соответствии со ст. 157 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Палехского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Палехского муниципального района, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Палехского муниципального района Ивановской области по неосуществлению контроля за сохранностью муниципального имущества, выразившееся в не обращении с заявлением в межведомственную комиссию для инициирования процедуры, предусмотренной пунктами 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в отношении многоквартирных домов по адресам:

- <...>;

- <...>;

- <...>.

Обязать администрацию Палехского муниципального района Ивановской области инициировать процедуру, предусмотренную пунктами 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, а также подготовить и представить документы, предусмотренные п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, на межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу для рассмотрения вопроса о признании непригодными для проживания многоквартирных домов по адресам:

- <...>;

- <...>;

- <...>,

путем подачи соответствующего заявления в межведомственную комиссию в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Административному ответчику сообщить об исполнении судебного акта по истечении срока, установленного для его исполнения, в суд первой инстанции, административному истцу.

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Луговцева

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2023 года

Председательствующий С.В. Луговцева