Решение по делу № 2А-2731/2022 от 10.10.2022 | Авиастроительный районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Дело №2а-2731/2022 подлинник

16RS0045-01-2022-004675-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года город Казань

мотивированное решение принято

в окончательной форме10 октября 2022г.

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре Елистратвоой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интек» к судебным пристав-исполнителям Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, ФИО, врио начальнику отделения – старшему судебному приставу Авиастроительного РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО, заместителю начальника отделения –судебному приставу Авиастроительного РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО, врио начальнику Авиастроительному РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО, Авиастроительному РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интек» (далее – ООО «Интек») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, врио начальника отделения старшего судебного пристава Авиастроительного РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.

В обоснование заявленных требований ООО «Интек» указало, что В <адрес>ном отделении судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО (ранее у судебного пристава- исполнителя ФИО) находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскании задолженности с ФИО в пользу ООО «Интек» в размере 13 209 руб.

26.04.2022 <адрес> истцом в адрес <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении ФИО, которое было получено ответчиком <адрес> отделением судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (согласно отчету об отслеживании отправлений).

Согласно статье 12 Федерального закона № «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменные обращения, поступившее в государственных орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Однако до настоящего времени ответ на заявление от 25.04.2022г. в адрес административного истца не поступал (период бездействия с 05.05.2022г. по 26.07.2022г.).

В связи с отсутствием ответа на заявление Административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО, административный истец в рамках статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ направил жалобу на имя врио Начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО на. действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных УФССП России по РТ.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений данная жалоба была получена 21.06.2022г.

Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных статьями 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также с учетом выходных и выходных праздничных дней, жалоба от ДД.ММ.ГГГГ должна быть рассмотрена в срок позднее 08.07.2022г., и с учетом доставки почтовой корреспонденции <адрес> – <адрес> (8-9 дней), а также с учетом выходных и праздничных дней, должен был поступить в адрес административного истца – 18.07.2022г.

Однако до настоящего времени ответ врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по РТ ФИО на жалобу от 08.06.2022г. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 22.06.2022г. по 26.07.2022г.).

Бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по РТ ФИО, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № (период оспариваемого бездействия с 05.05.2022г. по 26.07.2022г.).

Истец просил признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находтся исполнительное производство в отношении ФИО о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, выразившиеся в:

- не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, заместитель начальника отделения –судебный пристав Авиастроительного РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО, врио начальника Авиастроительный РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО, Авиастроительное РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Представитель административного истца ООО «Интек» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебные пристав-исполнитель Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, ФИО, врио начальника отделения – старший судебный пристав Авиастроительного РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО, заместитель начальника отделения –судебный пристав Авиастроительного РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО, врио начальника Авиастроительного РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО, Авиастроительное РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что 16.11.202012.04.2022г. судебным приставом 12.04.2022г. мировым судьей судебного участка № по Авиастроительному судебному району <адрес> вынесен судебный приказ по делу № о взыскании в пользу ООО «Интек» с ФИО задолженности в размере 13 209 рублей.

12.04.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО в пользу административного истца денежных средств в размере 13 209 рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Кроме того, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Из пункта 2.1 указанных Методических рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Из системного толкования положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве следует, что заявления с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ, то есть ответ на них должен быть дан в 30-дневный срок (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ) и не требует вынесения постановления.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Однако, в нарушение ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» начальник отделения - старший судебный пристав Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО не осуществил контроль за своевременным предоставлением ответа о ходе исполнительного производства на запрос о предоставлении информации.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по 26.07.2022г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 05.05.2022г. по 26.07.2022г.) подлежит удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по РТ ФИО выразившееся в: нерассмотрении заявления от 25.04.2022г. о предоставлении информации по находящемся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (в период с 05.05.2022г. по 26.07.2022г.)

Поскольку в настоящее время исполняет обязанности начальника Авиастроительного отделения службы судебных приставов УФССП России по РТ ФИО, на него возлагается обязанность устранить допущенные

нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производств в отношении ФИО, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства.

В связи с отсутствием ответа на заявление Административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО, административный истец в рамках статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ направил жалобу на имя врио начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО на действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных УФССП России по РТ.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений данная жалоба была получена 21.06.2022г.

В материалах дела представлен ответ на обращение, однако доводы относительно бездействия судебного пристава-исполнителя не были рассмотрены, в связи с чем требования административного истца о нерассмотрении жалобы от 08.06.2022г. подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава Авиастроительного РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с часть 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, к полномочиям старшего судебного пристава в соответствии с названными выше нормативными положениями, не отнесены обязанности по контролю за своевременностью направления судебными приставами-исполнителями в адрес сторон исполнительного производства постановлений, выносимых данными должностным лицами. Из содержания пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» видно, что обязанности по направлению в адрес сторон исполнительного производства копии постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа несет непосредственно судебный пристав-исполнитель, на исполнении которого находилось исполнительное производство.

На основании изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО «Интек» о признании незаконными бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава Авиастроительного РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО в неорганизации работы Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Интек» к судебным пристав-исполнителям Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, ФИО, врио начальнику отделения – старшему судебному приставу Авиастроительного РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО, заместителю начальника отделения –судебному приставу Авиастроительного РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО, врио начальнику Авиастроительному РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО, Авиастроительному РОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 05.05.2022г. по 26.07.2022г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 05.05.2022г. по ДД.ММ.ГГГГ); нерассмотрении жалобы от 08.06.2022г.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по РТ ФИО, выразившееся в: нерассмотрении заявления от 25.04.2022г. о предоставлении информации по находящемся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

Возложить на врио начальника Авиастроительного отделения службы судебных приставов УФССП России по РТ ФИО, обязанность устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производств в отношении ФИО, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья Сафина Л.Б.

Решение24.10.2022