Дело 5-4/2023

55RS0007-01-2023-000027-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2023 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении С.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, зарегистрированного по адресу: Краснодарский кр., <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного ребёнка, неработающего, паспорт гражданина РФ №

Установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15.14 час., находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, организовал и провел публичное мероприятие в форме одиночного пикета с использованием средства наглядной агитации, а именно плаката с надписью следующего содержания: «ИМПИЧМЕНТ ФИО1 РОСПУСК ГОСДУМЫ ОТСТАВКУ ПРАВИТЕЛЬСТВА», своими действиями нарушил требования п. 11.2 Распоряжения Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» в части запрета проведения всех массовых и публичных мероприятий.

В судебном заседании С.С.В. участия не принимал, извещен надлежаще.

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (COVID-19)», п. 3.2 ст.6 Закона Омской области «О защите населения и территории Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Губернатором Омской области принято Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области».

Согласно п. 1 Распоряжения Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В силу п. 11.2 Распоряжения Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ запрещено проведение всех массовых и публичных мероприятий, включая молодежные форумы, слеты, фестивали, концерты под открытым небом, за исключением:

- официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- деловых, конгрессных, выставочных мероприятий, организуемых органами власти и (или) организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Омской области;

- мероприятий, предусмотренных решениями постоянно действующего штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области;

- эколого-просветительских мероприятий, организаторами (заказчиками) которых являются органы исполнительной власти Омской области и (или) органы местного самоуправления Омской области.

Ограничения, предусмотренные настоящим пунктом в отношении публичных и иных массовых мероприятий, распространяются также на граждан, политические партии, другие общественные и религиозные объединения.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ), которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

Пунктом 6 статьи 2 вышеназванного Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрено, что пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

На основании ст. 3 того же Федерального закона N 54-ФЗ, одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность, под которой понимается соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Участие С.С.В. в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования в общественном месте по адресу: адресу: <адрес>, со всей очевидностью следует из рапортов сотрудников полиции С.А.А., У.Р.Ю., протокола об административном правонарушении, фотоматериала, протокола личного досмотра, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.14 час., находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, С.С.В. организовал и провел публичное мероприятие в форме одиночного пикета с использованием средства наглядной агитации, а именно плаката с надписью следующего содержания: «ИМПИЧМЕНТ ФИО1 РОСПУСК ГОСДУМЫ ОТСТАВКУ ПРАВИТЕЛЬСТВА».

Материалы дела не содержат документов, позволяющих отнести С.С.В. к лицам, на которых требования, содержащиеся в распоряжении Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции, действующей на момент совершения деяния – ДД.ММ.ГГГГ) не распространяются в силу служебных или иных причин.

Таким образом, действия С.С.В. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вмененное С.С.В. не соблюдение требований п. 11.2 Распоряжения Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» подтверждается материалами дела. Административным органом представлены надлежащие доказательств нарушения С.С.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что С.С.В. принял участие в публичном мероприятии в форме одиночного пикета, тем самым нарушил запрет, установленный п. 11.2 Распоряжения Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Сведения о признании Распоряжения Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р незаконным судом в материалы дела не представлены.

Описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации совершенного С.С.В. правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ без проведения административного расследования.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшего к ответственности, степень его социальной обустроенности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При этом суд принимает во внимание общественную значимость принимаемых органами власти мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванных заботой о здоровье граждан.

С учетом обстоятельств дела, личности С.С.В., наличия на его иждивении ребенка, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил :

Признать С.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, зарегистрированного по адресу: Краснодарский кр., <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного ребёнка, неработающего, паспорт гражданина РФ <...>, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Феоктистова