Решение по делу № 2-17/2023 от 30.01.2023 | Кизлярский районный суд (Республика Дагестан)

Дело № 2-17/2023 (2-998/2022)

УИД: 05RS0020-01-2022-002352-05

Резолютивная часть объявлена – 24 января 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено – 30 января 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Микирова Е.С., при секретаре Гусейновой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Территориального управления Росимущества РД и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к администрации МО СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района РД и сельскохозяйственному производственному кооперативу «Чайка» о признании незаконным образование (результатов межевания) земельного участка, недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка, отсутствующим права собственности, об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Территориального управления Росимущества РД и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ обратился в Кизлярский районный суд с иском к администрации МО СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района РД и сельскохозяйственному производственному кооперативу «Чайка» о признании незаконным образование (результатов межевания) земельного участка, недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка, отсутствующим права собственности, об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости. Истец также просит решение суда считать основанием для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Из искового заявления следует, что постановлением главы муниципального образования сельское поселение «сельсовет Крайновский» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах образован земельный участок с обозначением (условным кадастровым номером) №, площадью № кв. м., расположенный: <адрес>, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Крайновский», на 6 км. северо-западнее <адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Данный земельный участок поставлен на учет под кадастровым номером №.

Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> граница данного земельного участка пересекает (накладывается) водный объект - Каспийское море. Площадь пересечения (наложения) составляет 40,8 га.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ, действовавшей на дату формирования земельного участка) к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

Согласно ч. 2 указанной статьи на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Таким образом, в нарушение прямого запрета, установленного ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация поселения сформировала земельный участок с кадастровым номером 05:02:000132:114 на землях водного фонда.

В силу Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее - ТУ Росимущества в <адрес>), утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества в <адрес> осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Вместе с тем установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией поселения и СПК «Чайка» заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № о передаче в аренду СПК «Чайка» земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное назначение: для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №.

Таким образом, администрация поселения в нарушение ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации незаконно распорядилась федеральной собственностью - частью водного объекта Каспийского моря при образовании земельного участка с кадастровым номером 05:02:000132:114.

Кроме того, предоставление земель водного фонда для сельскохозяйственного производства не отвечает их целевому назначению и создает угрозу для уничтожения водных ресурсов, что в свою очередь оказывает неблагоприятное воздействие на сохранение биологического разнообразия водоемов, тем самым нарушает права граждан, проживающих или временно пребывающих в районе расположения водного объекта (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора – Брагина ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители Территориального управления Росимущества в РД в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Представитель ответчика СПК «Чайка» ФИО1 ФИО8. исковые требования признал частично и пояснил, что ответчик согласен с тем, что образованный земельный участок с кадастровым номером 05:02:000132:144 частично, площадью в размере 40,8 га. (408000 кв. м.), налагается на водный объект – Каспийское море и береговую полосу. Соответственно, в части наложения указанного земельного участка на водный объект и береговую полосу СПК «Чайка» требования признает, также признает в этой части и остальные требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора. Учитывая, что остальная часть спорного земельного участка принадлежит МО СП «сельсовет Крайновский» на праве собственности на законных основаниях, в этой части требования истца являются незаконными и необоснованными.

Представитель ответчика МО СП «сельсовет Крайновский» <адрес> РД Рамазанов ФИО9. исковые требования также признал частично и пояснил аналогичное пояснениям представителя СПК «Чайка».

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по РД и филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РД, уведомленные о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного Кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Из ч. 2 указанной статьи следует, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из ч. 2 данной статьи следует, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно реестрового дела №, открытого ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью № кв. м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, МО СП «сельсовет Крайновский», на 6 км. северо-западнее <адрес>, принадлежит на праве собственности администрации МО СП «сельсовет Крайновский» <адрес> <адрес> / л.д. 25-28 /.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, также следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:02:000132:114, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, МО СП «сельсовет Крайновский», на 6 км. северо-западнее <адрес>, принадлежит на праве собственности администрации МО СП «сельсовет Крайновский» / л.д.109-122 /.

На основании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадь его наложения на водный объект и береговую полосу составляет № га. (№ кв.м.) / л.д. 53 /.

В соответствии с договором аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта, администрацией МО СП «сельсовет Крайновский» (арендодатель) земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду на 49 лет СПК «Чайка» (арендатор) / л.д. 38- 43 /.

Согласно схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, предоставленной ответчиками, площадь наложения участка на водный объект и береговую полосу составляет № га. (№ кв.м.) / л.д. 98-103 /.

Свидетель ФИО2 ФИО10 показал, что работает кадастровым инженером. По поручению ответчиков администрации МО СП «сельсовет Крайновский» и СПК «Чайка» с выездом на место проверял законность требований истца в части наложения земельного участка с кадастровым номером №, на водный объект Каспийское море и береговую полосу. В ходе проверки было установлено, что наложение земельного участка на водный объект и береговую полосу составило № га. (№ кв. м.).

Исходя из вышеизложенного, с учетом установленного наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на водный объект Каспийское море и береговую полосу суд считает, что требования Махачкалинского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в части имеющегося наложения, площадью № га. (№ кв. м.).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокуратура удовлетворить частично.

Признать незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером №, площадью № квадратных метров, в части - площади наложения на водный объект Каспийское море в размере № квадратных метров (№ гектара).

Признать отсутствующим право собственности администрации МО СП «сельсовет Крайновский» <адрес> РД на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3488422 квадратных метров, в части - площади в размере № квадратных метров (№ гектара).

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью № квадратных метров № от ДД.ММ.ГГГГ в части - площади в размере № квадратных метров (№ гектара).

Признать отсутствующим право аренды СПК «Чайка» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № квадратных метров, в части - площади в размере № квадратных метров (№ гектара).

Исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, площадью № квадратных метров, в части - площади в размере № квадратных метров (№ гектара).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Кизлярский районный суд РД.

Федеральный судья Е.С. Микиров