Постановление по делу № 5-321/2025 от 22.08.2025 | Кингисеппский городской суд (Ленинградская область)

Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жихарева Л.А.,

с участием представителя административного органа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являясь должностным лицом-<данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, допустила невыполнение в установленный срок (в течение тридцати календарных дней со дня получения предписания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания Комитета финансов администрации Кингисеппского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №.

<данные изъяты> в соответствии с постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О наделении полномочиями по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений» (с изменениями, внесенными постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №) является органом внутреннего муниципального финансового контроля. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется <данные изъяты> в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

<данные изъяты> по результатам проведения контрольного мероприятия внутреннего муниципального финансового контроля - плановой выездной проверки на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № (с изменениями внесенными приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении плановой выездной проверки») <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное предписание получено должностным лицом администрации <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловано.

Согласно указанному предписанию администрация <данные изъяты> в течение тридцати календарных дней со дня его получения обязана вернуть в бюджет <данные изъяты> неправомерно израсходованные средства межбюджетного трансферта на дополнительные расходы по сохранению целевых показателей повышения оплаты труда работников учреждений культуры, использованные на оплату труда работников <данные изъяты> <данные изъяты> Срок выполнения предписания не продлевался. Срок, в течение которого должно быть выполнено предписание, истек ДД.ММ.ГГГГ года. Предписание, в установленный срок не выполнено.

Указанные действия должностного лица – <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 квалифицированы по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании указала, что протокол об административном правонарушении был составлен в отношении должностного лица по факту неисполнения представления органа государственного финансового контроля в установленный срок, а именно по четырем пунктам. Указав, что ФИО2 не обращалась в комитет финансов о продлении исполнения предписания. По данным пунктами обеспечительных мер предоставлено не было. На основании этого, составлен протокол за неисполнения представления в уставленный законом срок.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

По решению органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля срок исполнения представления, предписания органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля может быть продлен в порядке, предусмотренном федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, но не более одного раза по обращению объекта контроля.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с планом контрольной деятельности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении проведения проверки» (с изменениями, внесенными приказом от ДД.ММ.ГГГГ №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> была проведена выездная проверка по теме «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов из <данные изъяты>, выделенных бюджету <данные изъяты> <данные изъяты>

Проверенный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения действующего законодательства при расходовании средств иного межбюджетного трансферта на <данные изъяты>, выделенного из бюджета <данные изъяты>

1. В нарушение пункта 3 Порядка и условий распределения, предоставления и расходования <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. №, пункта № Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ при расходовании средств иного <данные изъяты> выделенного из бюджета <данные изъяты> производились выплаты в целях сохранения показателей повышения оплаты труда работникам <данные изъяты>, которые не входят в утвержденный Перечень должностей и профессий № от <данные изъяты>., что привело к неправомерному расходованию средств в сумме <данные изъяты>., в том числе <данные изъяты>, <данные изъяты> «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» - <данные изъяты>

В соответствии со статьями 269.2 и 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 7 и 8 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020г. №1095 (далее - федеральный стандарт №1095), пунктом 13 Порядка и условий распределения, предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета <данные изъяты> бюджетам муниципальных образований, входящим в состав <данные изъяты>, на <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ утвержденными постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> требовала:

Вернуть в бюджет <данные изъяты> <данные изъяты> неправомерно израсходованные на оплату труда работникам <данные изъяты>

Обеспечить надлежащий контроль за соблюдением норм и требований законодательства, определяющих порядок расходования средств бюджета <данные изъяты>

Принять меры, направленные на предупреждение возникновения аналогичных нарушений требований законодательства.

Устранить причины и условия, способствующие совершению нарушений требований законодательства.

Согласно положениям пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», исполняющая обязанности <данные изъяты> обязана была уведомить в письменной форме <данные изъяты> в течение 30 дней со дня его получения.

Представление получено <данные изъяты> обязана была уведомить в письменной форме <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Информация о результатах исполнения представления не представлена.

Вина <данные изъяты> обязана была уведомить в письменной форме <данные изъяты> ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.20 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

копией Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией Положения об администрации <данные изъяты> в новой редакции, утвержденного решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №;

копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. № с ФИО1;

копией распоряжения администрации <данные изъяты> №-к от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе ФИО2 на должность;

копией должностной инструкции <данные изъяты>

копией распоряжения <данные изъяты> от <данные изъяты> № Об исполнении обязанностей»;

копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к

трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №;

копией выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

копией распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнении обязанностей»;

копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. №;

копией распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО2 - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

копией приказа комитета финансов от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств бюджета <данные изъяты>, <данные изъяты>» (с изменениями, внесенными приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №);

копией распоряжения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О переводе ФИО3»;

копией должностной инструкции ФИО3

Представленные доказательства в полном объеме подтверждают виновность заместителя <данные изъяты> исполняющей обязанности главы <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 во вменяемом ей правонарушении, т.к. являются логичными, последовательными, согласующимися между собой, не доверять собранным доказательствам оснований не имеется.

Вмененное в вину нарушение требований закона в силу должностных обязанностей входит в круг исполнения полномочий <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Имеющейся в деле совокупностью доказательств законность выданного предписания также не опровергается, поскольку оно выдано должностным лицом <данные изъяты> в пределах предоставленных ей полномочий, содержит требования, направленные на устранение нарушений бюджетного законодательства, наносящих ущерб государству. Оснований для прекращения производства по делу, по доводам, указанным стороной защиты не имеется.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный контроль, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. При этом, в материалах дела отсутствует и должностным лицом не представлен судебный акт о приостановке действия представления, обеспечительных мер в виде приостановления действия представления не принято.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО4 не усматривается.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматривается.

Отягчающих либо смягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо –ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Документ об уплате штрафа предлагается представить в Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Л.А. Жихарева