Судья – Чикулаева И.Б.
Дело № 33-7489/2023
Суд первой инстанции дело № 2-54/2023
УИД 59RS0004-01-2022-002920-30
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пьянкова Д.А.,
судей Новоселовой Д.В., Ивановой Е.В.,
при секретаре Чернышевой К.Н.
с участием прокурора Левыкиной Л.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 20 июля 2023 года дело по апелляционной жалобе муниципального образования «город Пермь» в лице администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 11.04.2023 по иску ФИО1 к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о взыскании возмещения за аварийное жилое помещение.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., заключение прокурора Левыкиной Л.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился с иском к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми, просит взыскать выкупную цену за жилое помещение - комнату, площадью 28,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. **** в размере 1572 000 руб.; прекратить право собственности истца на указанное жилое помещение; признать право собственности на за муниципальным образованием город Пермь.
В обоснование требований истец указал, что является собственником жилого помещения – комнаты № **, общей площадью 28,6 кв.м, расположенного по адресу: ****. Постоянно проживает и зарегистрирован в указанном жилом помещении. Многоквартирный дом № ** по ул. **** в г. Перми 1955 года постройки. Спорное жилое помещение является единственным для него местом жительства. Заключением межведомственной комиссии жилые помещения квартиры всего дома признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодными для проживания. 10.12.2019 многоквартирный дом № ** по ул. **** в г. Перми признан авариным и подлежащим сносу. Срок для отселения граждан установлен до 31.12.2026. Многоквартирный дом имеет явную угрозу обрушения, проживание в нем в настоящее время небезопасно и связано с риском для жизни и здоровья.
Решением Ленинского районного суда г. Перми от 11.04.2023 постановлено:
«Взыскать с муниципального образования «город Пермь» в лице администрации города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (*** года рождения, уроженец ****) выкупную цену за жилое помещение - комнату, назначение: жилое, общая площадь 28,6 кв.м. по адресу: ****, с учетом доли общего имущества включая земельный участок, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, убытков, всего в размере 1572 000 руб.; судебные расходы: по оплате государственной пошлины – 300 руб., по оплате отчета об оценке – 12000 руб., за составление заключения – 10000 руб.
Решение суда после выплаты возмещения является основанием для прекращения права собственности ФИО1 (дата года рождения, уроженец ****, СНИЛС ***) на жилое помещение - комнату, назначение: жилое, общая площадь 28,6 кв.м. по адресу: ****, и возникновения права муниципальной собственности».
С данным решением не согласилось муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми, в апелляционной жалобе просит его отменить, постановить решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права. Полагает, что с учетом того, что срок переселения граждан не наступил, бездействия администрации города Перми в части невыполнения процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ не усматривается, при таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении заявленных истцом требований обоснованными признать нельзя. В случае наличия угрозы обрушения жилого дома истец имеет возможность получить жилое помещение маневренного фонда. Письмом управления жилищных отношений администрации города Перми от 07.03.2023 истцу было предложено жилое помещение маневренного фонда – комната площадью 14,0 кв.м. в двухкомнатной квартире по адресу: ****. Основания для безусловного выкупа жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не имеется, поскольку процедура, предшествующая изъятию у собственников жилого помещения, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, в настоящее время не завершена. Относительно включения в выкупную цену жилого помещения компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома на основании ч. 7 ст. 32 ЖК РФ также полагает, что суду следовало установить, нуждался ли многоквартирный дом 1955 года постройки в проведении капитального ремонта на дату первой приватизации квартиры в указанном доме, и произошло ли снижение уровня надежности здания вследствие невыполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта, а также объемы работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Представитель истца адвокат Терехина Е.Д. возражала против удовлетворения жалобы. Указала, что до регистрации по адресу аварийного жилья истец являлся несовершеннолетним, в связи с чем проживал и был зарегистрирован в квартире матери ФИО2 по адресу: ****. Выезд истца из жилого помещения матери в аварийное жилое помещение вызван неприязненными отношениями с отчимом.
Иные лица в судебное заседание не явились.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Прокурор дал заключение о наличии оснований для отмены судебного акта.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения, что предусмотрено положениями ч. 6 ст. 32 ЖК РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от 08.08.2013, договора дарения доли комнаты от 25.05.2007, свидетельства о праве на наследство по закону от 18.06.2013, принадлежит жилое помещение - комната общей площадью 28,6 кв.м, расположенная по адресу: **** (том 1 л.д. 76-79, том 2 л.д. 206).
Согласно плану квартиры № ** в доме № ** по ул. **** в г. Пермь, жилое помещение, комната № 1 имеет площадь 18,0 кв.м. (том 1 л.д. 19).
03.09.2014 заключением межведомственной комиссии № 267 принято решение о несоответствии жилых помещений квартир №№1-18 требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (том 1 л.д. 49).
27.11.2019 заключением межведомственной комиссии № 472 по результатам рассмотрения заключения специализированной организации ООО «АлексГрупп» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. **** аварийным и подлежащим сносу (том 1 л.д. 50).
28.11.2019 Управлением Росреестра по Пермскому краю в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении осуществления государственной регистрации прав в отношении помещения, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. **** (том 1 л.д. 18).
10.12.2019 распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. **** признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда рекомендовано принять меры по отселению граждан в срок до 31.12.2026. 12.12.2019 копия распоряжения направлена в адрес ФИО1 (том 1 л.д. 69).
В заключении ООО «ПК Каллистрат» по результатам технического обследования в 2023 году строительных конструкций жилого помещения (комнаты площадью 18,0 кв.м, и мест общего пользования) в квартире № 1, расположенного по адресу: ****, указано, что техническое состояние строительных конструкций многоквартирного дома в целом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и угрозы обрушения основных конструкции в исследуемом доме по адресу: г. Пермь, ул. ****,
ФИО1 иных жилых помещений на праве собственности не имеет (том 1 л.д. 38, 78-79, том 2 л.д. 170), по адресу аварийного жилого помещения зарегистрирован с 12.12.2019 (том 1 л.д. 102).
Согласно акту от 22.03.2023, подписанному соседями ФИО1, удостоверенному директором ООО УК «РемОЗ», ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: г. Пермь, ул. ****, регулярно оплачивает расходы по услугам ЖКХ.
Согласно акту осмотра жилого помещения от 10.04.2023, составленному представителем МКУ «Управление жилищным фондом города Перми» со слов соседки гр.ФИО3 ФИО1 проживает в указанном жилом помещении, в настоящее время находится на работе.
16.09.2022 ФИО4 обратился в адрес администрации г. Перми с заявлением о выплате выкупной стоимости за жилое помещение (том 1 л.д. 113-117).
06.04.2023 ФИО1 обратился в адрес управления жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставление жилого помещения маневренного фонда.
Письмом управления жилищных отношений администрации г. Перми от 07.03.2023 ФИО1 на период до завершения расчетов с гражданами, но не более чем на два года, предложено жилое помещение маневренного фонда (том 2 л.д. 209).
Распоряжения об изъятии земельного участка и жилого помещения не выносились.
Многоквартирный жилой дом по адресу г. Пермь, ул. **** в муниципальную и региональную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец фактически проживает в спорном жилом помещении, имеет постоянную регистрацию, иных жилых помещений, как на праве собственности, так и в пользовании не имеет. Техническое состояние многоквартирного дома создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан, в связи с чем установленный для расселения дома срок нельзя назвать разумным.
При определении размера возмещения, суд принял во внимание отчет об оценке № **, выполненный частнопрактикующим экспертом ФИО5 09.12.2022, согласно которому рыночная стоимость размера возмещения за жилое помещение определена в размере 1572 000 руб. в том числе: 1303 000 руб. – рыночная стоимость жилого помещения, 80 000 руб. – убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, 189 000 руб. – величина компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. При этом суд указал, что решение суда после выплаты возмещения является основанием для прекращения права собственности ФИО1
Взыскивая ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате отчета об оценке - 12000 руб., за составление заключения 10000 руб., суд исходил из того, что они подлежат возмещению ответчиком на основании ст. 98 ГПК РФ.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может и находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением судом норм материального права, не соответствием выводов установленным по делу обстоятельствам.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для настоящего дела являются факты, устанавливающие, имеется ли угроза обрушения многоквартирного дома, а также опасность для жизни и здоровья истца, исходя из технического состояния многоквартирного дома, в котором расположена спорная квартира, и имеет ли истец возможность до решения вопроса о переселении проживать в другом жилом помещении.
Срок расселения спорного многоквартирного дома установлен до 31.12.2026 г. реализация процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, не окончена, земельный участок и жилые помещения не изъяты.
Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобрел право собственности на указанное жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте, до наступления совершеннолетия проживал и был зарегистрирован в квартире площадью 85.2 кв.м. своей матери ФИО2 по адресу: **** до 12.12.2019 г..
Имея постоянное место жительство в жилом помещении, которое не является аварийным, в отсутствие крайней необходимости, ФИО1 вселился в заведомо непригодное для проживания жилое помещение и зарегистрировался в нем.
По запросу судебной коллегии представлена выписка из ЕГРПН в отношении ФИО2, согласно которой в собственности матери истца имеются пригодные жилые помещения по адресу: г.Пермь, **** площадью 85,2 кв.м., ****, площадью 43,3 кв.м.
Доводы представителя истца о вынужденных причинных выезда ФИО1 из пригодного для проживания жилого помещения и отсутствии у него иных жилых помещений пригодных для проживания, подлежат отклонению судебной коллегией.
Согласно материалам дела, истцом на имя матери ФИО2 оформлена доверенность на представление его интересов по расселению аварийного жилого помещения по адресу: **** (л.д.110 Т.1), что свидетельствует о наличии в семье взаимной заботы друг о друге, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о наличии у истца возможности до наступления срока расселения аварийного дома проживать в одном из жилых помещении своей матери, а так же принимает во внимание отсутствие у него явной необходимости вселения в жилое помещение, представляющее угрозу для жизни и здоровья при наличии пригодного для проживания.
Кроме того, от предложения ответчика о переселении в жилое помещение маневренного фонда истец отказался.
Учитывая, что осуществление действий по расселению многоквартирного дома требует выполнения ряда административных процедур и выделения финансовых средств, а истец не лишен возможности получения жилого помещения маневренного фонда до наступления срока, установленного для проведения мероприятий по расселению граждан из аварийного дома, а так же не лишен возможности проживания в жилых помещениях принадлежащих его матери, правовые основания для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 11.04.2023 отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о взыскании возмещения за аварийное жилое помещение - комнату площадью 28,6 кв.м, расположенное по адресу: **** в размере 1 572 000 руб., прекращении права собственности на указанное жилое помещение; признании права собственности на за муниципальным образованием город Пермь, взыскании судебных расходов - отказать.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна. Судья Д.В.Новоселова
В окончательной форме определение изготовлено 24.07.2023 г.