Постановление по делу № 5-77/2022 от 25.11.2022 | Щучанский районный суд (Курганская область)

УИД: 45RS0024-01-2022-000727-79

Дело №5-77/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область, город Щучье,

ул. Советская, д. 11 25 ноября 2022 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области Макарова Евгения Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Агропромышленное объединение «Муза», юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Курганской области проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности открытого акционерного общества «Агропромышленное объединение «Муза» (далее - Предприятие). Предприятие осуществляет производство зерновых культур, эксплуатируя на территории <адрес> 2 зерносушилки.

04.10.2022 специалистами ФБУЗ «<данные изъяты>» проведены измерения допустимого уровня шума, исходящего от зерносушилок, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, уровень звука и звукового давления в октавных полосах частот (с 23 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2.

Кроме того, согласно экспертному заключению ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ уровень звука и звукового давления в октавных полосах частот (с 07 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин.) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного

государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2.

Таким образом, ОАО «АПО «Муза» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Щучанского района Бронников А.Ю. настаивал на привлечении ОАО «АПО «Муза» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, приведя доказательства виновности ОАО «АПО «Муза» в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, не признал в полном объеме, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля Ч.., и исследовав представленные доказательства в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона № 52, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п. 129 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должно соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п.130 СанПиН 2.1.3684-21, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.В соответствии с п. 3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (ред. от 28.02.2022), реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами. После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух.

Как установлено, Прокуратурой Курганской области проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ОАО «АПО «Муза», юридический адрес: <адрес>. Предприятие осуществляет производство зерновых культур, эксплуатируя на территории <адрес> 2 зерносушилки.

07.10.2022 составлено 2 протокола лабораторных испытаний, в которых отражены измерения, исследования физических факторов и неионизирующих излучений, произведенных 04.10.2022 с 23:00 до 23:50 и с 21:30 до 23:00.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ уровень звука и звукового давления в октавных полосах частот (с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ уровень звука и звукового давления в октавных полосах частот (с 07 часов 00 минут до 23 часов 00 минут) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2.

По факту выявленных нарушений прокуратурой 17.10.2022 в отношении ОАО «АПО «Муза» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Как поясняли в ходе рассмотрения административного материала представители ОАО «АПО «Муза» генеральным директором ОАО «АПО «Муза» ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № об установлении режима работы зерносушильного комплекса в <адрес>, которым для зерносушилки №2 установлен режим работы с 7 часов 00 минут до 23 часов 00 минут с 23.09.2022, приказ вступил в законную силу с 23.09.2022 (л.д.29).

Обстоятельства, установленные данным приказом, о том, что зерносушилка №2 после 23:00 часов не запускалась для работы, подтверждены распоряжением № на отпуск зерна на сушилку 04-05 октября 2022; журналом, содержащем сведения о дате и времени запуска и остановки сушилки.

Сведений о работе зерносушилки №1 ОАО «АПО «Муза» не представлено.

Вина ОАО «АПО «Муза» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.10.2022; протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертными заключениями по результатам лабораторных изменений (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями свидетеля.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Анализируя данные доказательства, судья признает их допустимыми, поскольку не установлено каких-либо нарушений норм действующего законодательства при их получении, а также достоверными, так как они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение юридическим лицом ОАО «АПО «МУЗА» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ОАО «АПО «МУЗА», не усматривается.

На основании совокупности исследованных доказательств, деяние юридического лица ОАО «АПО «Муза» квалифицирую по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Сам факт нарушения юридическим лицом ОАО «АПО «Муза» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, транспорта образует состав данного правонарушения. При этом диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считаю возможным назначить ОАО «АПО «Муза» наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.4, 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Агропромышленное объединение «Муза», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Макарова