УИД: 29RS0014-01-2023-000676-14

Строка 2.069, г/п 0 руб.

Судья Свепарская Т.Ю.

21 сентября 2023 года

Докладчик Попова Т.В.

Дело № 33-5935/2023

город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Бланару Е.М.,

судей Зайнулина А.В., Поповой Т.В.,

при секретаре Тюрлевой Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 10 мая 2023 года по делу № 2-2319/2023.

Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Отделение) о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости с 01 февраля 2022 года. В мае 2022 года обратилась в Отделение с заявлением о принятии к расчету заработной платы за период с 1985 года по 1986 год, сведения о которой имеются в ее партийном билете, перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив копию партийного билета. Отделением в этом ей отказано. Просила обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01 июня 2022 года с учетом сведений о заработной плате за период с 01 января 1985 года по 31 декабря 1986 года, указанных в партийном билете.

Истец в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании истец поддержала заявленные требования по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что оснований для приема партийного билета в качестве документа, подтверждающего заработок истца, не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств, что документы по заработной плате утрачены в силу обстоятельств непреодолимой силы. Кроме того, в партийном билете содержится недостоверная информация о заработке истца в иные периоды. Также указала, что заявление истца получено ответчиком 1 июня 2022 года, в связи с чем оснований для перерасчета с 1 июня 2022 года не имеется.

Судом первой инстанции дело рассмотрено при имеющейся явке.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 10 мая 2023 года исковые требования ФИО1 к Отделению о возложении обязанности произвести перерасчет страховой части пенсии по старости удовлетворены.

На Отделение возложена обязанность произвести расчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости, начиная с 01 июня 2022 года, исходя из данных о заработной плате, содержащихся в партийном билете №, выданном Парткомом Северного морского пароходства г. Архангельска на имя ФИО1, за период с 01 января 1985 года по 31 декабря 1986 года, за 60 месяцев (начиная с января 1985 года).

С указанным решением не согласился ответчик, в поданной апелляционной жалобе, дополнениях к ней просит его отменить ввиду нарушения норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что истцом не представлено суду доказательств, что сведения о заработной плате за спорный период утрачены в связи со стихийным бедствием. Партийный билет не содержит сведений, бесспорно подтверждающих конкретный фактический заработок истца в спорные периоды. Имеются расхождения между сведениями о заработной плате истца, указанными в архивной справке и партийном билете, что по его (ответчика) мнению, не позволяет с достоверностью определить размер заработной платы для перерасчета страховой пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и материалов пенсионного дела истца, истец является получателем пенсии за выслугу лет с 01 февраля 2022 года, назначенной как гражданину Российской Федерации, проходившему службу в органах прокуратуры. С 01 февраля 2022 года истцу также назначена страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»). Для страховой пенсии учтен заработок за 1987-1989 годы, отношение заработной платы истца к заработной плате по стране составило 0,978. 30 мая 2022 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив копию партийного билета. Согласно ответу пенсионного органа № Г-5874-14/44170, оснований для приема партийного билета в качестве документа, подтверждающего заработок истца, он не усмотрел, в связи с чем истцу отказано в перерасчете пенсии.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец просила произвести перерасчет размера ее пенсии с учетом сведений о заработке, указанных в партийном билете за 1985-1986 годы.

Разрешая спор, удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из отсутствия законных оснований у ответчика для отказа в перерасчете размера пенсии истца с учетом вышеназванных сведений, указав, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере по причинам, независящим от истца, не могут лишить ее права на расчет пенсии исходя из заработной платы, которую она получала, работая в 1985-1986 г.г. и указанной в партийном билете.

С данным выводом судебная коллегия согласна.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии, а также периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, определены ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 15 указанного закона размер страховой пенсии по старости зависит, в том числе от индивидуального пенсионного коэффициента, который определяется по определенной формуле. Так, величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и определяется по формуле, одной из составляющих которой являются: размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), а также сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в ч. 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном ч. ч. 12 - 14 настоящей статьи.

Положения ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривали правовой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулировали порядок исчисления размера трудовых пенсий. При этом расчетный размер трудовой пенсии определялся, в том числе с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях», необходимы, в том числе документы об обстоятельствах, предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Письмом Министерства труда Российской Федерации № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года №ЛЧ-06-27/9704 разъяснено, что в случае невозможности определения причинителя вреда, в результате действий (бездействия) которых утрачены документы о заработке работников данного предприятия, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. При этом к таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, истец имеет право на то, чтобы пенсия была рассчитана за любые 60 месяцев ее трудовой деятельности. При этом сведения о заработной плате могут учитываться, в том числе по партийному билету гражданина в случае утраты первичных документов о заработной плате.

Из материалов дела следует, что истец работала в Управлении «Торгмортранс» Северного бассейнового комитета профсоюзов в период с 12 марта 1984 года по 24 ноября 1987 года и с 25 ноября 1987 года по 14 марта 1994 года. Данные периоды учтены в страховой стаж истца.

Из архивных документов ОАО «Северное морское пароходство» следует, что документы Управления «Торгмортранс» с 1939 по 1999 г.г. (с частыми переименованиями, но оставаясь подведомственною сетью Северного морского пароходства) 21 декабря 1999 года приняты на хранение в архив ОАО «Северн6ого морского пароходства». Вместе с тем, документы поступили не полностью, отсутствуют документы на выдачу заработной платы некоторых магазинов, складов, столовых, баз, овощехранилищ и др. В указанном архиве сохранились сведения о заработке истца за 1987-1989 годы.

В материалы дела истцом представлена копия партийного билета, где за 1985-1986 годы содержатся сведения о ежемесячном размере ее заработка, т.е. сведения об индивидуальном характере заработка работника.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о праве истца на перерасчет размера пенсии, исходя из сведений о заработке за 1985-1986 годы, указанных в партийном билете, является правильным.

При учете сведений о заработке истца, указанных в партийном билете за данные годы, отношение заработной платы истца к заработной плате по стране, составит более 0,978, учтенных пенсионным органом при назначении пенсии, т.е. размер пенсии истца увеличится. На обратное сторона ответчика не ссылалась.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что сведения о заработке из партийного билета могли быть учтены только при условии утраты первичных документов в связи со стихийным бедствием, о чем содержатся разъяснения в письме Министерства труда Российской Федерации № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года №ЛЧ-06-27/9704, приводились в суде первой инстанции, в решении суда получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Судебная коллегия также отмечает, что пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие. Партийный билет косвенно подтверждает фактический заработок истца за каждый месяц в течение спорного периода, т.е. содержит сведения об индивидуальном характере заработка работника, при этом истец лишен возможности представить иные доказательства.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, он может быть учтен для расчета размера пенсии истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Ссылки ответчика на то, что партийный билет не содержит сведений, бесспорно подтверждающих конкретный фактический заработок истца в спорные периоды, основаны лишь на предположениях стороны ответчика, ничем не подтверждены.

Наличие расхождений между сведениями о заработной плате истца, указанными в архивной справке и партийном билете, основанием для безусловного отказа в принятии сведений о заработке, указанных в партийном билете, являться не может, при том, что такие расхождения касаются иных периодов, за которые сведения о заработке учтены на основании первичных документов, такие расхождения к периодам 1985-1986 гг. не относятся.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене или изменению оспариваемого решения не усматривает.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, в иной части решение суда сторонами не оспаривается, а в силу ч. 1 и ч. 2 ст.327.1 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года №16, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Председательствующий Е.М. Бланару

Судьи А.В. Зайнулин

ФИО16