Решение по делу № 2-145/2023 от 04.07.2023

Гражданское дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 04 июля 2023 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО1, действующего на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета ветеринарии <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБУ «Станция по борьбе с болезнями животных <адрес>» ФИО3,

при секретаре Мазевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям к ФИО4 и ФИО5 о понуждении к устранению нарушений ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям обратилось в Дмитриевский районный суд <адрес> с иском к ФИО4 о понуждении к устранению нарушений ветеринарного законодательства, мотивируя тем, что в Управление Россельхознадзора неоднократно поступала информация из управления ветеринарии <адрес>, организации по защите прав животных ООО «СПАСЕМ ВМЕСТЕ», а также граждан, проживающих в <адрес>, о нарушениях в ЛПХ гражданина РФ ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>, в котором содержится и используется КРС, в количестве более 50 голов (хозяйство). А именно выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства при содержании крупного рогатого скота (КРС) и проведении противоэпизоотических мероприятий.

20 февраля 2023 года при проведении противоэпизоотических мероприятий, гражданин ФИО4 отказался от проведения противоэпизоотических мероприятий, не предоставив животных для проведения исследований животных сотрудникам ОБУ «СББЖ <адрес>», о чем 20 февраля 2023 года в Управление Россельхознадзора была направлена информация управлением ветеринарии <адрес> от 20 февраля 2023 года №.

По результату рассмотрения Управлением гражданину ФИО4 было направлено требование № от 21 февраля 2023 года о необходимости проведения противоэпизоотических мероприятий, предложено в срок 10 дней с момента получения требования необходимо обратиться в ОБУ «СББЖ <адрес>» для согласования даты проведения ветеринарно-профилактических мероприятий, в срок 14 дней предоставить документы, подтверждающие факт ветеринарно-профилактических мероприятий с момента проведения таковых. Требование получено ФИО4 04 марта 2023 года, однако мероприятия не проведены, документы ФИО4 не представлены.

16 марта 2023 года ФИО4 вновь отказался от проведения противоэпизоотических мероприятий, не предоставив животных для проведения исследований животных сотрудникам ОБУ «СББЖ <адрес>», о чем в Управление Россельхознадзора была направлена информация управления ветеринарии <адрес> от 21 марта 2023 года №. Также 16 марта 2023 года ФИО4 собственноручно дал объяснения о том, что 20 марта 2023 года он обязуется предоставить своих животных для проведения мероприятий. 20 марта 2023 года гражданин ФИО4 дал объяснение, что он не может предоставить животных для проведения противоэпизоотических мероприятий.

По результату рассмотрения Управлением Россельхознадзора ФИО4 было повторно направлено требование № от 20 марта 2023 года о необходимости проведения противоэпизоотических мероприятий, а именно, в срок 10 дней с момента получения требования необходимо обратиться в ОБУ «СББЖ <адрес>» для согласования даты проведения ветеринарно-профилактических мероприятий, в срок 14 дней предоставить документы, подтверждающие факт ветеринарно-профилактических мероприятий с момента проведения таковых. Требование получено ФИО4 28 марта 2023 года. Мероприятия не проведены, документы гражданином ФИО4 не представлены.

Согласно информации управления ветеринарии <адрес> установлено, что ФИО4 нарушены требования Ветеринарных правил при содержании и использовании КРС.

В нарушение п. 7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза», ФИО4 не выполнил требования специалистов ОБУ «СББЖ <адрес>» о проведении в личном подсобном хозяйстве, в котором содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами, не предоставил животных для проведения диагностических и профилактических исследований животных на туберкулез.

В нарушение п. 7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», ФИО4 не предоставил по требованиям специалистов органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее -специалисты ОБУ «СББЖ <адрес>»), животных для осмотра; не выполнил требования специалистов ОБУ «СББЖ <адрес>» о проведении в личном подсобном хозяйстве, в котором содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.

В нарушение п. 8 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», ФИО4 воспрепятствовал проведению специалистами ОБУ «СББЖ <адрес>» вакцинации животных против сибирской язвы в соответствии с планами диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на текущий календарный год, для профилактики сибирской язвы.

В нарушение п. 7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2020 года № 705 ФИО4 не предоставил по требованиям специалистов ОБУ «СББЖ <адрес>», восприимчивых животных для осмотра.

В нарушение п. 8 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2020 года № 705 ФИО4 воспрепятствовал проведению специалистами ОБУ «СББЖ <адрес>» вакцинации животных против бешенства в соответствии с планами диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на текущий календарный год, для профилактики сибирской язвы.

Не проведение противоэпизоотических мероприятий в ЛПХ ФИО4 могут повлечь угрозу возникновения эпизоотии и массовых заболеваний животных и птицы и не гарантирует выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.

Непринятие мер хозяйствующим субъектом по соблюдению ветеринарно-санитарных требований влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан, нарушает гарантированные статьями 42 Конституции РФ, права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

По фактам указанных нарушений согласно ст. 9 Закона «О Ветеринарии» Управлением Россельхознадзора в 2023 году гражданину ФИО4 дважды были выданы требования о необходимости проведения противоэпизоотических мероприятий, которые до настоящего времени не выполнены.

Вместе с тем, в связи с особой правовой охраной рассматриваемых правоотношений, а также нарушениями при проведении противоэпизоотических мероприятий при содержании и использовании крупного рогатого скота, требующих значительных временных и ресурсных затрат от хозяйствующего субъекта, помимо мер административного воздействия в настоящем случае применение мер судебной гражданско-правовой защиты прав неопределенного круга лиц является необходимым.

Просили суд: обязать ответчика в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение противоэпизоотических мероприятий содержащегося крупного рогатого скота в ЛПХ, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 8 сентября 2020 года № 534; п. п. 7, 8 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 сентября 2021 года № 648; п. п. 7, 8 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2020 года № 705, а именно:

- предоставить для клинического осмотра всех, содержащихся в ЛПХ животных, специалистам ОБУ «СББЖ <адрес>», обеспечив при этом фиксацию животных;

- предоставить для диагностических и профилактических исследований на туберкулёз всех, содержащихся в ЛПХ животных, специалистам ОБУ «СББЖ <адрес>», обеспечив при этом фиксацию животных;

- предоставить всех, содержащихся в ЛПХ животных, специалистам ОБУ «СББЖ <адрес>» для проведения вакцинации животных против сибирской язвы, обеспечив при этом фиксацию животных;

- предоставить всех, содержащихся в ЛПХ животных, специалистам ОБУ «СББЖ <адрес>» для проведения вакцинации животных против бешенства, обеспечив при этом фиксацию животных.

25 мая 2023 года определением Дмитриевского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Областное бюджетное учреждение «Станция по борьбе с болезнями животных <адрес>».

05 июня 2023 года определением Дмитриевского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО5.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям - ФИО1, поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета ветеринарии <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБУ «Станция по борьбе с болезнями животных <адрес>» ФИО3 в судебном заседании иск поддержал и просил его удовлетворить.

Ответчики ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, возражений по иску не представили.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 46 ГПК РФ органам государственной власти предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушением. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9 Конституции РФ).

В силу ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2 Положения о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1097 «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» (далее - Положение о надзоре) объектами государственного надзора являются:

товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (далее - подконтрольные товары);

деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, предметом которой является разведение, выращивание, содержание, перемещение (в том числе перевозка и перегон), оборот, убой животных, производство, перемещение, переработка, хранение, реализация и (или) оборот

подконтрольных товаров, хранение, обработка, переработка, транспортировка и реализация побочных продуктов животноводства (далее - контролируемые лица);

объекты, используемые контролируемыми лицами при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте, убое животных, производстве, перемещении, переработке, хранении, реализации и (или) обороте подконтрольных товаров, хранении, обработке, переработке, транспортировке и реализации побочных продуктов животноводства.

Согласно Перечню товаров, подлежащих ветеринарному контролю, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» (вместе с «Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза», «Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», «Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)», под кодом 0102 включен «Крупный рогатый скот живой».

В соответствии с пунктом 3 Положения о надзоре, предметом проверок при осуществлении федерального государственного надзора являются в том числе:

а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации в сфере ветеринарии, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, Законом Российской Федерации «О ветеринарии», Федеральным законом «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных; при оформлении ветеринарных сопроводительных документов; при назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы; при осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции; при идентификации и учете животных; при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса; при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных.

Согласно Закону Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2.1. Закона о ветеринарии ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Согласно ст. 2.4 Закона о ветеринарии ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Требования к проведению противоэпизоотических мероприятий закреплены «Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза», утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 8 сентября 2020 года № 534 (далее - Ветеринарные правила), «Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2020 года № 705, «Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», утвержденными приказом Минсельхоза России от 23 сентября 2021 года №648.

Согласно п. 1 Ветеринарных правил, предусматривается, что настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза (далее - Правила), устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза.

Пунктом 7 Ветеринарных правил предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения туберкулеза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

не допускать к обслуживанию животных и (или) изготовлению кормов лиц, больных туберкулезом;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по туберкулезу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный № 41508).

Пунктом 1 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 сентября 2021 года № 648, предусмотрено, что настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы (далее - Правила) устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы.

Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации сибирской язвы, предотвращению ее возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

Согласно п. 7 Правил в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее -специалисты госветслужбы), животных для осмотра;

в течение 24 часов извещать специалистов госветслужбы обо всех случаях внезапного падежа или заболевания животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся животные противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по сибирской язве в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 635.

Согласно п. 8 Правил, для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных.

В соответствии с п. 1 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2020 года № 705 настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства.

Согласно п. 7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2020 года № 705, в целях предотвращения возникновения и распространения бешенства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов госветслужбы, восприимчивых животных для осмотра;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы о случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

обеспечить изоляцию подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также всех восприимчивых животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бешенством восприимчивыми животными, обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бешенству в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508).

Пунктом 8 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2020 года № 705 предусмотрено, что для профилактики бешенства специалистами в области ветеринарии проводится вакцинация восприимчивых животных семейств псовых и кошачьих, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против бешенства согласно инструкциям по их применению.

Вакцинация восприимчивых животных против бешенства, за исключением восприимчивых животных, вакцинация которых осуществляется в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, в том числе диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, проводится специалистами в области ветеринарии вакцинами против бешенства согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

Как следует из выписки из похозяйственной книги сельского поселения, выданной Администрацией <адрес> сельсовета № от 02 июня 2023 года, по хозяйству расположенному по адресу: <адрес> (лицевой счет №), членами хозяйства являются ФИО4 и ФИО5, по состоянию на 01 января 2023 года по хозяйству значится крупный рогатый скот в количестве 80 голов.

Нарушения ветеринарных правил выявлены управлением ветеринарии <адрес> при оценке соответствия закону деятельности по содержанию крупного рогатого скота ФИО4

Так 20 февраля 2023 года при проведении противоэпизоотических мероприятий, ФИО4 отказался от проведения противоэпизоотических мероприятий, не предоставив животных для проведения исследований животных сотрудникам ОБУ «СББЖ <адрес>», о чем 20 февраля 2023 года в Управление Россельхознадзора была направлена информация управлением ветеринарии <адрес> от 20 февраля 2023 года №.

По результату рассмотрения Управлением ФИО4 было направлено требование № от 21 февраля 2023 года о необходимости проведения противоэпизоотических мероприятий, в срок 10 дней с момента получения требования необходимо обратиться в ОБУ «СББЖ <адрес>» для согласования даты проведения ветеринарно-профилактических мероприятий, в срок 14 дней предоставить документы, подтверждающие факт ветеринарно-профилактических мероприятий с момента проведения таковых. Требование получено ФИО4 4 марта 2023 года. Мероприятия не проведены, документы не представлены.

Повторно в ЛПХ ФИО4 сотрудники ОБУ «СББЖ <адрес>» выехали для проведения противоэпизоотических мероприятий 16 марта 2023 года. Ответчик вновь отказался от проведения противоэпизоотических мероприятий, не предоставив животных для проведения исследований животных сотрудникам ОБУ «СББЖ <адрес>», о чем в Управление Россельхознадзора была направлена информация управления ветеринарии <адрес> от 21 марта 2023 года №. Также 16 марта 2023 года ФИО4 собственноручно дал объяснения о том, что 20 марта 2023 года он обязуется предоставить своих животных для проведения мероприятий. Однако животных не представил.

21 марта 2023 года в Управление Россельхознадзора из управления ветеринарии <адрес> поступила информация о том, что требование Управления Россельхознадзора № от 21 февраля 2023 года ФИО4 по состоянию на 14 марта 2023 года не выполняется и 16 марта 2023 года сотрудникам ОБУ «СББЖ <адрес>» не удалось провести мероприятия, так как ответчик не смог предоставить принадлежащих ему животных.

По результату рассмотрения Управлением Россельхознадзора ФИО4 было повторно направлено требование № от 20 марта 2023 года о необходимости проведения противоэпизоотических мероприятий, в срок 10 дней с момента получения требования необходимо обратиться в ОБУ «СББЖ <адрес>» для согласования даты проведения ветеринарно-профилактических мероприятий, в срок 14 дней предоставить документы, подтверждающие факт ветеринарно-профилактических мероприятий с момента проведения таковых. Требование получено ФИО4 28 марта 2023 года. Мероприятия не проведены, документы не представлены.

Согласно информации управления ветеринарии <адрес> установлено, что ответчиком нарушены указанные требования при содержании и использовании КРС.

В нарушение п. 7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», ФИО4 не предоставил по требованиям специалистов органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра; не выполнил требования специалистов ОБУ «СББЖ <адрес>» о проведении в личном подсобном хозяйстве, в котором содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.

В нарушение п. 8 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», ФИО4 воспрепятствовал проведению специалистами ОБУ «СББЖ Дмитриевского района» вакцинации животных против сибирской язвы в соответствии с планами диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на текущий календарный год, для профилактики сибирской язвы.

В нарушение п. 7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2020 года № 705 ФИО4 не предоставил по требованиям специалистов ОБУ «СББЖ <адрес>», восприимчивых животных для осмотра.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени нарушение ветеринарного законодательства не устранено со стороны ответчиков.

В силу ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, помимо иного, осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Ответчиками каких-либо доказательств, опровергающих заявленные истцом требования, суду не представлено.

При этом суд полагает, что поскольку ФИО4 и ФИО5 являются членами одного личного подсобного хозяйства, то оба являются надлежащими ответчиками по делу.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям к ФИО4 и ФИО5 о понуждении к устранению нарушений ветеринарного законодательства, подлежат удовлетворению; ФИО4 и ФИО5 следует обязать обеспечить проведение противоэпизоотических мероприятий содержащегося крупного рогатого скота в ЛПХ, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 8 сентября 2020 года № 534; п. п. 7, 8 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 сентября 2021 года № 648; п. п. 7, 8 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2020 года № 705, а именно:

Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суду, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

По смыслу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков подлежит взысканию в солидарном порядке в доход бюджета муниципального района «<адрес>» <адрес> государственная пошлина в силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 (триста) рублей за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям к ФИО4 и ФИО5 о понуждении к устранению нарушений ветеринарного законодательства удовлетворить.

Обязать гражданина ФИО4 и ФИО5 в течение 01 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение противоэпизоотических мероприятий содержащегося крупного рогатого скота в ЛПХ, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 8 сентября 2020 года № 534; п. п. 7, 8 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 сентября 2021 года № 648; п. п. 7, 8 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2020 года № 705, а именно:

Взыскать в солидарном порядке с ФИО4 <данные изъяты>, и ФИО5, <данные изъяты>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «<адрес>» <адрес> 300 (триста) рублей.

Ответчики вправе подать в Дмитриевский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированные решение изготовлено 10 июля 2023 года.

Председательствующий О.В. Мацько