Дело № 2-2253/2023

25RS0002-01-2023-002637-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при секретаре Макарян А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в интересах Российской Федерации к ООО «Рэми-Фарм» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ООО «Рэми – Фарм» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере законодательства о противодействии коррупции. В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «Рэми-Фарм» не исполняет обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции. Бездействие ответчика создает условия для проявления коррупции, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, правовые основы федерального антикоррупционного законодательства.

Просит обязать ответчика разработать и принять меры по предупреждению коррупции, закрепленные в ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер о предупреждению и противодействию коррупции, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 08.11.2013 в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признала, дата в адрес прокуратуры направлен ответ на представление об устранении нарушений требований законодательства, во исполнение которого сообщалось, что Обществом проводится антикоррупционная политика. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представила в материалы дела приказ от дата № «Об утверждении типовых локальных нормативных актов в сфере противодействия коррупции», которым утверждена типовая антикоррупционная политика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции». Согласно данной норме Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

С целью формирования единого подхода к обеспечению работы по предупреждению и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные 8 ноября 2013 года.

Методические рекомендации предусматривают проведение работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений для любых организаций, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и других обстоятельств, а также предусматривают обязательное требование по разработке и принятию единого документа с одноименным названием "Антикоррупционная политика", который включает в себя комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, а также иных локальных нормативных актов и методических материалов, направленных на профилактику и противодействие коррупционным правонарушениям в деятельности организации.

Таким образом Организациям необходимо принимать весь комплекс необходимых мер по предотвращению коррупционных нарушений, включая сотрудничество с правоохранительными органами и контрагентами.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлен факт неисполнения ООО «Рэми – Фарм» обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, а именно при наличии 423 штатных единиц сотрудников, обязанность, предусмотренная ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» Обществом не исполнена, в организации не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений (отсутствуют документы, подтверждающие возложение обязанности на конкретное лицо, отдел), локальные правовые акты в области противодействия коррупции не приняты, в том числе антикоррупционная политика, положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, кодекс этики.

В адрес ответчика дата направлено требование № о предоставлении сведений и документов в отношении сотрудника ФИО3.

Во исполнение требования Обществом представлены: копия приказа о приеме на работу № от дата; копия трудового договора № от дата, дополнительное соглашение к трудовому договору № от дата; копия Должностной инструкции с отметкой ФИО3 об ознакомлении; копия уведомления от дата; копия описи вложения от дата; копия кассового чека от дата с уведомлением о получении почтового отправления дата.

дата в адрес ответчика направлено представление № об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.

Согласно ответу от дата в рамках мер, предусмотренных п. 2 ст. 13.3 Закона № 27-ФЗ ООО «Рэми – Фарм» активно ведется сотрудничество с правоохранительными органами (обращения в случае выявления фактов коррупции со стороны должностных лиц Общества и иных организаций); в договоры с третьими лицами вноситься антикоррупционная оговорка; проводятся мероприятия по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; не допускается составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов; в случае выявления фактов коррупции работники привлекаются в порядке ТК РФ к дисциплинарной ответственности. В отношении всех сотрудников Общества приняты общие обязанности работников организации, связанные с противодействием коррупции; воздержаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени организации; незамедлительно информировать непосредственного руководителя/руководство о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений, а также ставшей известной работнику информации о совершении коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации иди иными лицами; сообщить непосредственному начальнику о возможности возникновения либо о возникшем у работника конфликте интересов; воздержаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени организации. Методические рекомендации, утвержденные дата Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации рассчитаны на применение в организациях, в которых не установлены социальные требования в сфере противодействия коррупции и содержат лишь рекомендации по тому, как организации могут принимать меры по предупреждению коррупции.

Анализируя положения Федерального закона «О противодействии коррупции», суд приходит к выводу о том, что обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы данной организации и численности его работников.

Доводы представителя ответчика о необходимости конкретизации прокурором исковых требований, путем указания конкретных действий, которые необходимо совершить ответчику, судом во внимание не принимаются, поскольку указание таких действий нарушит, установленную законом возможность выбора мер по предупреждению коррупции, указанных в ст. 13.3 Закона о противодействии коррупции. Законодатель предоставил организации, в зависимости от специфики деятельности организации, ее организационно-правовой формы, иных особенностей, возможность выбора мер по предупреждению коррупции.

В ходе рассмотрения дела по существу Общество не представило доказательств о принятии исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований законодательства в сфере противодействия коррупции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в интересах Российской Федерации к ООО «Рэми-Фарм» (№) о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать ООО «Рэми-Фарм» (ИНН №) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, закрепленные в статье 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействую коррупции, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации дата.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 02.06.2023.

Судья Е.Б. Богут