Решение по делу № 2-1324/2023 от 26.01.2023 | Пушкинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 2-1324/2023УИД 78RS0020-01-2022-005386-39

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года

г. Санкт-Петербург

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Цветковой Е.С.

при секретаре Шелкуновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга обратился в Пушкинский районный суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» (далее по тексту - ФГБОУ ВО СПбГАУ), в котором просил обязать ответчика в течение 180 суток с момента вступления решения в законную силу очистить территорию земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер: № 0, от отходов производства и потребления, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование заявленного требования прокурор сослался на то, что прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга проведена проверка, в результате проведенной проверки был выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления в Пушкинском районе Санкт-Петербурга на земельном участке по адресу: .... Указанный земельный участок предоставлен ФГБОУ ВО СПбГАУ на праве постоянного (бессрочного) пользования. Земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не является. Указанные нарушения требований законодательства влекут за собой нарушение прав граждан, имеют негативные последствия для окружающей среды, в связи с чем истец обратился в суд.

Старший помощник прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО СПбГАУ – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, факт нахождения отходов на земельном участке не отрицал, обязался нарушение устранить.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 1 вышеуказанного Закона, санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона, почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ответчиком требований природоохранного законодательства.

Проверка осуществлялась в связи с поступившими обращениями граждан, а также сведениями Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга о нарушении ответчиком требований природоохранного законодательства.

В ходе проведения проверки (согласно справке № 0 от 00.00.0000) выявлено наличие отходов на части земельного участка с кадастровым номером № 0 в точках с координатами 59.705797, 30.326704, 59.704556, 30.323866, 59.704504, 30.323287 (л.д. 11). Части земельных участков являются объектом культурного наследия федерального значения. К справке приложены фотоматериалы и схема осмотра (л.д. 12-15).

Вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, предоставлен ответчику в постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 18-50).

Из имеющегося в материалах дела отзыва представителя ответчика следует, что отходы на земельном участке размещены без ведома ответчика третьими лицами, с учетом наступления холодов и образования снежного покрова очистить земельный участок от отходов в ближайшее время не представляется возможным, полагая, что срок для вывоза и утилизации отходов не может быть менее 360 дней (л.д. 77).

Таким образом, факт наличия отходов на земельном участке ответчиком не оспаривается, подтверждается представленными в материалы дела документами.

С учетом изложенных правовых норм, исходя из их системного анализа, суд приходит к выводу о том, что на ответчика возложена обязанность по организации работ по ликвидации несанкционированной свалки, вместе с тем ответчиком указанная обязанность в нарушение требований законодательства не исполнена.

Ответчиком в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства обратного, так же как и доказательства реализации им полномочий в части организации работ по ликвидации несанкционированной свалки по спорному адресу в связи с выявленными Прокурором Пушкинского района Санкт-Петербурга нарушениями действующего законодательства в области охраны окружающей среды суду не представлены.

Вместе с тем, такие действия (бездействие) ответчика по неисполнению требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика организовать работы по ликвидации от отходов производства и потребления в Пушкинском районе Санкт-Петербурга с территории земельного участка по адресу: ..., кадастровый № 0.

Определяя сроки выполнения указанных работ, суд в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывает ответчика в срок 180 суток с момента вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства - удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» в течение 180 суток с момента вступления решения в законную силу очистить территорию земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер: № 0, от отходов производства и потребления.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 27 января 2023 года.