Решение по делу № 2-1718/2023 от 09.06.2023 - о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

УИД 57RS0022-01-2023-001293-46

Дело №2-1718/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Петренко Я.М.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указал, что 16.03.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, поскольку имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако ему было отказано. Ответчик не включил периоды работы истца с 03.09.1996 по 15.07.2002 в филиале ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2, поскольку по имеющимся документам установить точный адрес месторасположения организации не представляется возможным.

Полагал отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, так как указанная организация располагалась на территории земель Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области в районе дер. Коневка.

По изложенным основаниям, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии со дня обращения 16.03.2023.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО1 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснили, что в период с 03.09.1996 по 15.07.2022 истец работал в филиале «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2, которое расположено на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. Указанная территория относилась к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что поименованные в учредительных документах адреса работодателя не относятся к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений о работе истца на загрязненной территории, в связи с чем, оснований для признания за ФИО3 права на досрочное назначение пенсии не имеется.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, действовавшим до 01.02.1998 года, населенный пункт - д. Коневка Платоновского с/п Орловского района Орловской области находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При разрешении спора судом установлено, что 16.03.2023 ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 22.03.2023 ФИО3 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденных периодов проживания или работы на загрязненной территории.

Между тем, из трудовой книжки истца усматривается, что 03.09.1996 он был принят водителем 1 класса в АООТ «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2, переименованное 16.05.1998 в ОАО «Агропромстройтранс» филиал Орловское АТП-2, где проработал до 15.07.2002, уволен по собственному желанию.

Согласно справке администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области № 2856 от 16.10.2017, филиал ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2 был расположен по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, ул.Завозная, д.19, в районе населенного пункта д. Коневка.

Из справки Бюджетного учреждения Орловской области «Государственный архив Орловской области» № Ф-9 от 23.03.2023 следует, что на основании решения Орловского областного объединения «Облколхозстрой» 01.02.1972 было создано Управление механизации и автотранспорта объединения «Облколхозстрой». 01.01.1978 Управление механизации и автотранспорта переименовано в Автотранспортное управление с подчиненностью объединению «Облколхозстрой». 11.10.1986 автотранспортное управление объединения «Облколхозстрой» переименовано в Автобазу №6 с подчинением Производственному объединению «Агропромстройтранс». 29.11.1988 автобаза №6 преобразована в Орловское автотранспортное предприятие №2 с тем же подчинением и функциями. С 01.04.1993 Орловское автотранспортное предприятие №2 производственного объединения «Агропромстройтранс» переименовано в Орловское автотранспортное предприятие №2 АО «Агропромстройтранс». С 17.06.1993 Орловское автотранспортное предприятие №2 АО «Агропромстройтранс» преобразовано в Орловское автотранспортное предприятие №2 АООТ «Агропромстройтранс». С 06.05.1998 Орловское АТП-2 АООТ «Агропромстройтранс» переименовано в филиал «Орловское АТП №2» ОАО «Агропромстройтранс».

Согласно свидетельству о регистрации места нахождения филиала от 30.08.2000, филиал ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2 находится по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновская с/а, Северный парк, 23.

На основании схемы утвержденных адресов и постановления Главы администрации Орловского района №-652 от 21.10.2000 «Об утверждении протокола №-1 от 24.10.2000 территориальной адресной комиссии Орловского района в связи с присвоением новых наименований улиц администрацией г. Орла», старым адресом филиала Орловское АТП-2 ОАО «Агропромстройтранс» являлся <...>, утвержденным адресом - Орловская область, Орловский район, Платоновский сельский совет, ул.Завозная, 19. Из текста постановления следует, что предприятие находится на землях Платоновского сельского поселения.

Факт работы ФИО3 на загрязненной территории в спорный период подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5, которые пояснили, что работали вместе с истцом в «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2, организация располагалась в Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области, работникам данной организации выплачивались компенсационные выплаты, предоставлялся дополнительный отпуск. Также работникам предприятия судом назначалась пенсия в связи со снижением установленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласованными с материалами дела, а также с пояснениями самого истца в судебном заседании.

Кроме того, свидетели подтвердили свое право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в названной организации в судебном порядке. То есть, ранее состоявшимися судебными постановлениям фактически констатирован факт расположения филиала ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2 на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО3 иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в спорный период истец постоянно работал на предприятии АООТ «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2, в дальнейшем переименованном в ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2, которое располагалось в районе населенного пункта д. Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, отнесенного распоряжением Правительства РСФСР № 237-Р от 28.12.1991 и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 к территориям радиоактивного загрязнения.

Несмотря на то, что юридический адрес предприятия неоднократно менялся (<...>, а позднее Орловская область, Орловский район, Платоновский сельский совет, ул. Завозная, 19), территориально указанное предприятие находилось в районе вышеуказанного населенного пункта.

Исходя из смысла указанных нормативных актов, следует, что утвержден Перечень населенных пунктов, находившихся и находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но не определены непосредственно границы таковых. Граница же зоны радиоактивного загрязнения, в свою очередь, не может абсолютно совпадать с административной границей того или иного населенного пункта, включенного в Перечень.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО6 имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО6 на досрочную пенсию возникло 10.11.2022, однако истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 16.03.2023, суд считает необходимым назначить истцу пенсию с 16.03.2023.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с 16.03.2023.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2023.

Судья И.В. Шалаева