№2-132/23
32RS0021-01-2022-001912-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 февраля 2023 года г.Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Корбан А.В.,
при секретаре судебного заседания Лазаренко К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с иском к ответчику о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения (зона проживания с правом на отселение) с 26 апреля 1986 года и возложения на ответчика обязанности предоставлять ей указанные меры социальной поддержки с 01 сентября 2022 года.
В обоснование заявленных требований указала, что с 26 апреля 1986 года по 28 июля 2017 года, а также с 13 августа 2019 года по настоящее время проживает в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с указанной даты – к зоне с правом на отселение. В период с 28 июля 2017 года по 13 августа 2019 года она проживала в г.Брянске, территории которого не относится к зонам радиоактивного загрязнения. Ответчик ей не в полном объеме предоставляет меры социальной поддержки, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просила признать за ней право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а также обязать ответчика установить ей ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с п.1 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 сентября 2022 года.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, заявив о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика также в судебное заседание не явился, просил в иске отказать.
Исследовав материалы дела, изучив доводы истца, с учетом позиции ответчика суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания.
Размер возмещения вреда и мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона о ЧАЭС для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в них и предусматривает два периода: с 26 апреля 1986 г. и с 2 декабря 1995 г.
Судом установлено, что истец в периоды с 26 апреля 1986 года по 28 июля 2017 года, а также с 13 августа 2019 года по настоящее время проживает в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997г. №1582 относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015г. №1074 относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается данными паспорта ФИО1 (л.д.4-6), справкой ООО «РИРЦ» Брянской области от 10 января 2023 года (л.д.22).
В период с 28 июля 2017 года по 13 августа 2019 года ФИО1 проживала в г.Брянске, что подтверждается данными паспорта истца, а также справкой Фокинской районной администрации г.Брянска (л.д.10, 21), согласно которой истцу в период проживания в указанном населенном пункте ссуда при переселении, а также жилье в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предоставлялось.
Из ответов ОСФР по Брянской области и департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области следует, что информацией об обращениях ФИО1 за выплатой компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС указанные органы не располагают (л.д.29, 32).
Решением ГУ ОПФР по Брянской области от 19 августа 2022 года ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 73,57 рублей, установленном для лиц, прибывших в зону проживания с правом на отселения после 2 декабря 1995 г. (л.д.12).
Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ.
Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в периоды с 26 апреля 1986 года по 28 июля 2017 года, а также с 13 августа 2019 года по настоящее время в <...> (зона с правом на отселение) ответчиком не оспариваются.
Судом установлено и также не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания в зоне, не подвергшейся радиационному загрязнению, именно как переселенцу из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС и не предоставлялась ссуда на его приобретение.
В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
ФИО1 с 26 апреля 1986 года постоянно проживала на территории, подверженной радиоактивному загрязнению вплоть до 28 июля 2017 года. При выезде за пределы указанной территории в г.Брянск жилых помещений в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона не получала, что подтверждено справкой, выданной администрацией Фокинского района г.Брянска.
При установленных обстоятельствах, с учетом примечания к разделу III Закона, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на предоставление требуемых мер социальной поддержки в полном объеме ограничено незаконно.
Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, и признать за ФИО1 соответствующее право с 1 сентября 2022 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором она обратилась с заявлением.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, имеющей паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел гор.Новозыбкова и Новозыбковского р-на Брянской области, код подразделения 322-022, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ИНН <***>, о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1 ст.18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до 02 декабря 1995 года и постоянно проживающих в указанной зоне, а именно, на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания с последующей ее индексацией, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести указанную выплату начиная с 1 сентября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Корбан