Дело 5-183/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 октября 2022 года г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В. (<...>), с участием секретаря Поповой Л.Н., переводчика ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:
ФИО2 гражданина Республики Армения, <Данные изъяты>
установил:
ФИО2, являясь гражданином Республики Армения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно: прибыв в Российскую Федерацию 16.04.2022, по истечении 90 дней с момента снятия ограничений на транспортное сообщение России с Республикой Армения (дата снятия ограничений на транспортное сообщение – 06.06.2022) с территории Российской Федерации не выехал, при этом, представленные ФИО2 сведения о постановке на миграционный учет по адресу регистрации <Данные изъяты> с 25.05.2022 по 15.04.2023 в информационных базах МВД отсутствуют. Таким образом, с 07.09.2022 по настоящее время ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания в России.
Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 пояснил, что, прибыв в <Адрес обезличен>, обратился в ООО «<Данные изъяты>», оказывающее услуги по регистрации и трудоустройству иностранных граждан. Не предполагал, что ООО «<Данные изъяты>» не взаимодействует с МВД России. Полагал, что, получив отрывную часть бланка Уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, с 25.05.2022 находится на территории Российской Федерации на законных основаниях. Указал, что с мая 2022 года и до момента задержания его документы неоднократно проверяли как сотрудники полиции <Адрес обезличен>, так и пограничные службы Республики Карелия, поскольку в октябре 2022 года он часто пересекал границу Республики Карелия. Пояснил, что не имел умысла на нарушение режима пребывания в Российской Федерации. В связи с отсутствием состава административного правонарушения, просит прекратить производство по делу. В случае невозможности прекращения производства по делу, просит назначить наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, так как имеет электронный билет авиасообщения по маршруту «Санкт-Петербург-Ереван» с датой вылета 01.11.2022.
Начальник миграционного пункта отделения МВД России по Сортавальскому району ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на данный момент гражданин Армении ФИО2 находится на территории России незаконно.
На основании ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения (заключено в г. Москве 25.09.2000) (ред. от 24.01.2017) предусмотрено, что граждане государств Сторон обязаны после въезда в соответствии с настоящим Соглашением на территорию государства другой Стороны выполнять правила пребывания, предусмотренные законодательством государства этой Стороны.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пп. 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются, кроме объяснений привлекаемого лица, собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.10.2022, объяснениями ФИО2 от 28.10.2022, копией паспорта ФИО2, миграционной картой ФИО2, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, сведениями информационного центра в отношении ФИО2, протоколом о доставлении от 27.10.2022, проколом об административном задержании от 27.10.2022, и иными документами.
Оценивая указанные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что факт совершения гражданином Армении ФИО2 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказан.
Как видно из материалов дела, гражданин Республики Армения ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 16.04.2022 в порядке, не требующем получения визы.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан (включая граждан стран ЕАЭС) и сроков постановки их на учет по месту пребывания без необходимости совершения действий для их продления действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранными государствами.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2022 г. N 1454-р в отношении Республики Армения эти ограничения сняты.
Таким образом, срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек 06 сентября 2022 года.
Обстоятельств, дающих ФИО2 право находиться на территории Российской Федерации по истечении установленного срока, из материалов дела не усматривается. Документа, подтверждающего право иностранного гражданина находиться на территории Российской Федерации по истечении данного срока, не предъявлено, равно как и доказательств его обращения в миграционные органы в данных целях. Представленные ФИО2 сведения о постановке на миграционный учет по адресу регистрации <Адрес обезличен> с 25.05.2022 по 15.04.2023 в информационных базах МВД отсутствуют, при этом, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, граждане Республики Армения освобождены от постановки на учет по месту пребывания в течение 30 дней с даты пересечения Государственной границы Российской Федерации.
Позиция привлекаемого лица об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не может быть принята судом по следующим основаниям.
Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, в силу п.п.1, 3 ст.26.1 КоАП РФ, являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Таким образом, довод ФИО2 об отсутствии состава правонарушения не может быть принят во внимание, поскольку по смыслу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание личность правонарушителя, его поведение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, считаю, что к привлекаемому лицу надлежит применить административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Согласно ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Исходя из наличия у ФИО2 электронного авиабилета на 01.11.2022 по маршруту «Санкт-Петербург-Ереван», пояснений привлекаемого лица о наличии у него денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, его пояснений о готовности выехать из России, суд считает возможным применить к нему административное выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда за счет собственных средств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать гражданина Армении ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за которое ему назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств.
Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Судья Ратомская Е.В.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия
Получатель: УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск
(МВД по Республике Карелия лицевой счет <***>)
ИНН: <***>
КПП: 100101001
Счет: № 03100643000000010600
Кор. счет: 40102810945370000073
ОКТМО: 86610000
БИК: 018602104
КБК: 188 116 01181 01 9000 140
УИН: 18891109990002569214