РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года <адрес> ЯНАО
Тазовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Евдокимовой О.А.,
при секретаре Казымовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 к <адрес>, третье лицо – администрация села Гыда <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к <адрес> об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению ФИО1 о нарушении жилищных прав её и сына.
В ходе проведенной проверки установлено, что решением Тазовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО2 признан недееспособным, и ФИО1 назначена опекуном ФИО2 ФИО1 и её сын состоят на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в списке № граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в списке № как имеющая право на внеочередное предоставление жилого помещения на территории муниципального образования <адрес>.
ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом тяжелая умственная отсталость со значительными нарушениями в поведении, требующие ухода и лечения, обусловленной болезнью Дауна. Шифр F72.19. Данное заболевание было включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
До настоящего времени семье ФИО1 не предоставлено жилое помещение.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Просит обязать <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам в черте <адрес> в пределах нормы предоставления общей площадью не менее 42 кв.м
В последующем прокурор <адрес> в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнил требования, сформулировав их об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления, общей площадью не менее 42 кв.м. на состав семьи 2 человека с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь во внеочередном порядке.
В судебном заседании помощник прокурора Поленов Д.И. поддержал уточненные требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 и ФИО2 по основаниям, изложенным в исковом заявлении в заявлении об уточнении исковых требований, просил их удовлетворить.
ФИО1 и ФИО2, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 и ФИО2, согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель Администрации ФИО3, действующая по доверенности, не согласилась с требованиями прокурора <адрес>, иск не признала, просила в иске отказать, пояснив, что семье ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору социального найма, на которое та согласилась.
Третье лицо администрация села Гыда <адрес>, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрация села Гыда <адрес> согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 40 Конституции РФ гласит: каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения
жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов, указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире
Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регулируется статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право гражданина, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящего на учете в качестве нуждающихся, на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Так, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Таким образом, указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категории граждан.
При постановке на учет ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ году действовал Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
К такой категории граждан, имевших право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, исходя из Перечня тяжелых хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, относился ФИО2
Статья 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренные перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, если на момент постановки семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заболевание входило в Перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, но в новом Перечне они отсутствуют, то это обстоятельство не лишает семью права на внеочередное получение жилья.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно материалам дела ФИО1 и ФИО2 были поставлены на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом РФ основанию, в связи с чем они подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.
В силу статьи 12, части 1 статьи 130 и части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 14 и пункте 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Согласно Решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения», на территории населённых пунктов муниципального округа <адрес> Ямало-Ненецкого
автономного округа норма площади жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 2 человека установлен в 42 кв.м.
Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом тяжелая умственная отсталость со значительными нарушениями в поведении, требующие ухода и лечения, обусловленной болезнью Дауна. Шифр F72.19. Данное заболевание было включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
ФИО2 установлена инвалидность первая группа. Ему назначена пенсия по инвалидности. Решением Тазовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан недееспособным, и распоряжением <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном недееспособному ФИО2
Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 состоят на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в списке № граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в списке № как имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ФИО2, являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.
В тоже время из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ФИО2, являясь инвалидом, не может проживать самостоятельно, ему требуется постоянный уход и контроль. ФИО1 назначена ему опекуном
Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 не являются собственниками, нанимателями других жилых помещений на территории <адрес> и Российской Федерации.
До настоящего времени ФИО1 и ФИО2 жилое помещение не предоставлено.
Доказательств обратного, Администрацией не представлено.
Действующее законодательство не связывает право гражданина на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Закон не содержит указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Других доказательств суду представлено не было.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений; доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Доводы Администрации о том, что ФИО1 и ФИО2 предоставлено жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, суд считает необоснованными, поскольку предоставленное жилое помещение не отвечает требованиям, установленным законом. Это не освобождает Администрацию от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению жилым помещением данной категории граждан.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой – либо очереди (по списку внеочередников)
При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 и ФИО2 о предоставлении им жилого помещения в черте <адрес> отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления, на состав семьи 2 человека с учетом у ФИО2 права на дополнительную жилую площадь, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления, общей площадью не менее 42 кв.м. на состав семьи 2 человека с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь во внеочередном порядке.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.
Председательствующий: О.А. Евдокимова