дело № 2-196/2026 (2-2602/2025)

УИД 56RS0026-01-2025-003518-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Бервольд В.В.,

с участием:

помощника прокурора Ленинского района г.Орска Ариева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области к Управлению жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска, филиалу публичного акционерного общества «Россетти Волга»- «Оренбургэнерго» об обязании организовать уличное освещение,

установил:

прокурор Ленинского района г.Орска обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать УЖКДХТ администрации г. Орска в течении <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение по <адрес> а также организовать уличное освещение на автомобильных дорогах по <адрес> от пересечения с ул. <адрес> заменить <данные изъяты> неработающих светильника стационарного искусственного освещения.

В обоснование иска указал, что в результате проведенной прокуратурой района проверки выявлено отсутствие стационарного электрического освещения на указанных участках улиц, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком законодательства в области благоустройства и содержания дорожной инфраструктуры, а также безопасности дорожного движения.

Протокольным определением суда от 03 декабря 2025 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен филиал ПАО «Россетти Волга»- «Оренбургэнерго», в качестве третьих лиц филиал АО «Оренбургкоммунэлектросеть»- Орские КЭС», ОАО «РЖД»

Помощник прокурора Ленинского района г.Орска Ариев Н.В. в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные его доводам.

Представитель ответчиков УЖКДХТ администрации г.Орска, ПАО «Россетти Волга»- «Оренбургэнерго», представители третьих лиц администрации г. Орска, филиала ГУП «ОКЭС»- Орские КЭС, ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 указанной статьи содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частями 1, 2, 3 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 12 Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 N 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 2.5. СНиП 2.05.02-85 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей- также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Орска проведена проверка, выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно не организовано освещение ряда участков автомобильных дорог.

Прокуратурой района в адрес УЖКДХТ администрации г. Орска внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в части необеспечения надлежащего уличного освещения, однако мер по устранению нарушений предпринято не было.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательства надлежащего освещения спорного участка дороги административными ответчиками не представлено.

Поскольку доказательств соответствия освещения на спорных участках улиц <данные изъяты> требованиям ГОСТ не представлено, учитывая положения вышеприведенных нормативных актов, а также то обстоятельство, что отсутствие освещения на улицах города создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, не позволяет в полной мере осуществлять охрану общественного порядка, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с требованиями закона надлежащее уличное освещение должно быть организовано таким образом, чтобы обеспечивать безопасность дорожного движения.

При этом способы и средства решения вопроса по организации уличного освещения определяются ответственным лицом самостоятельно.

Статья 73 Конституции РФ устанавливает, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г., обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм относится к вопросам местного значения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения энергообеспечения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация благоустройства территории округа, включая освещение улиц, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

Как следует из п.6, 12 ч.1 ст.3, ст.34 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность- это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги- комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ в п.4 ст.6 установил, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п№ Устава муниципального образования <данные изъяты>, принятого <данные изъяты> от 4 июня 2012 г. № 23-362 (далее- Устав <данные изъяты>) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Из содержания данных норм закона следует, что дорожная деятельность в границах населенных пунктов городского округа относится к компетенции местного самоуправления.

Вместе с тем, согласно ч.№ Устава <данные изъяты>, для реализации полномочий администрации г.Орска образуются структурные подразделения администрации г.Орска - комитеты, управления, отделы, деятельность и полномочия структурных подразделений администрации города Орска осуществляются в соответствии с Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми решениями городского Совета по представлению главы города Орска. Структурными подразделениями также являются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации г.Орска.

Решением <данные изъяты> от 6 сентября 2010 г. №68-1213, с учетом изменений от 23 июля 2020г., утверждено «Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>», в соответствии с п.1.1 которого УЖКДХТ является отраслевым (функциональным) органом <данные изъяты>, наделенным полномочиями по организации оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, автомобильных дорог городского округа, объектов благоустройства города, предоставление населению банно-прачечных услуг, пассажирских и автотранспортных перевозок, обеспечения безопасности дорожного движения и прочих работ и услуг в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства города и входит в структуру администрации города.

В силу п.№ Положения об УЖКДХТ администрации г.Орска к обязанностям данного органа относится организация содержания, строительства и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, подтверждают, что в данном случае УЖКДХТ администрации г.Орска надлежащим образом не исполнены возложенные на него обязанности по содержанию улично-дорожной сети г.Орска и организации уличного освещения.

Удовлетворяя требования иска, суд учитывает, что для устранения нарушений в сфере содержания дорожной инфраструктуры необходимы временные и финансовые затраты, в том числе по исполнению муниципальных контрактов, заключаемых УЖКДХТ администрации г.Орска с подрядными организациями в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаром, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем считает возможным установить срок устранения нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении требований к филиалу ПАО «Россетти Волга»- «Оренбургэнерго» отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск к Управлению жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска в срок до ДД.ММ.ГГГГ. на участке автомобильной дороги по <адрес> установить стационарное электрическое освещение; на участке автомобильной дороги по <данные изъяты> заменить № неработающих светильника стационарного искусственного освещения.

В удовлетворении иска к филиал ПАО «Россетти Волга»- «Оренбургэнерго» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 29 января 2026 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>