Дело № 2-819/2023

37RS0010-01-2023-000449-28

Заочное решение

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи Андреевой М.Б.,

при секретаре Петрас М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции <адрес> к ЖСК «Приборостроитель» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции <адрес> обратилась в суд с иском к ЖСК «Приборостроитель» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Ивгосжилинспекцией на основании приказа Службы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О проведении внеплановой документарной проверки органами государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирным домами …» проведена внеплановая документарная проверка размещения в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в соответствии с пунктами 1,2,3.1,11.1,14 раздела 10 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя Росс №/пр от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлено нарушенеи со стороны ЖСК «Приборостроитель» пунктов 1.1.1-1.1.4, 1.6, 1.10-1.12, 1.15-1.23.2, 2.1-2.15, 3.1,11.1 раздела 10 Приказа №/пр, части 3 статьи 8, части 18 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». По итогам проверки был составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-сн и выдано предписание в адрес ЖСК «Приборостроитель» от ДД.ММ.ГГГГ №-сн с указание сроков его исполнения, а именно, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить размещение информации, предусмотренной пунктами 1.1.1-1.1.4,1.6, 1.10-1.12,1.15-1.23.2,2.1-2.15,3.1,11.1 раздела 10 Приказа №/пр в полном объеме; в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Службу информацию документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания. В срок, установленный требованием предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-сн информация и документы, подтверждающие исполнение ЖСК «Приборостроитель» в Службу не представлены.

Учитывая, что срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-сн истек, приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ЖСК «Приборостроитель» была назначена внеплановая документарная проверка его исполнения. По итогам проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-сн в адрес ЖСК «Приборостроитель» выдано повторное предписание от 09.06.2021№-с/капрем и установлены сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований, которое ответчиком выполнено не было. ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное предписание со сроком устранения нарушений - ДД.ММ.ГГГГ, сроком предоставления информации в службу ГЖИ - до ДД.ММ.ГГГГ. В последствии срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №ви был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес ЖСК «Приборостроитель» был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ №исх.-13428-019/1-08 о предоставлении информации об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ви. До настоящего времени информации и документов, подтверждающих исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ви в адрес Службы не представлено. Факт не исполнения предписания Службы от ДД.ММ.ГГГГ №-ви свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав в соответствии с требованиями раздела 10 Приказа №/пр, подлежащими размещению в ГИС ЖКХ.

Не обеспечение доступа к информации в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности ЖСК «Приборостроитель».

В связи с чем, истец просит обязать ЖСК «Приборостроитель» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно, обеспечить размещение в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной пунктами 1.1.1-1.1.4,1.6, 1.10-1.12,1.15-1.23.2,2.1-2.15,3.1,11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр в сети Интернет на сайте.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке. Каких-либо возражений, заявлений, ходатайств в адрес суда не направил.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции РФ гарантировано право каждого свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Пунктом 4 ст. 165 ЖК РФ предусмотрено, что организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" N 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ настоящий закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу п. 2 ст. 2 Закона N 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе, органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе.

В соответствии с ч. 18 ст. 7 Закона N 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации ее на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Кроме того, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством се размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Министерства регионального развития РФ N 124 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Статьей 6 Закона "О ГИС ЖКХ" определены виды информации, размещаемые в системе. В соответствии со ст. 8 Закона "О ГИС ЖКХ" поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом "О ГИС ЖКХ", в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России N 74/114пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 608-п утверждено Положение о региональном государственном жилищном надзоре в <адрес> (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.3 Положения органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора на территории <адрес>, является Служба государственной жилищной инспекции <адрес>.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о Службе государственной жилищной инспекции <адрес>, утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 374-п (далее - Положение о Службе государственной жилищной инспекции <адрес>), Ивгосжилинспекция реализует полномочия <адрес> в сфере регионального государственного жилищного надзора, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения о Службе государственной жилищной инспекции <адрес> свою деятельность Ивгосжилинспекция осуществляет во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами регионального государственного жилищного надзора других субъектов Российской Федерации, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 2.2 Положения о Службе государственной жилищной инспекции <адрес> Служба вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС ЖКХ размещена информация об управлении МКД по адресу: <адрес> <адрес> – ЖСК «Приборостроитель».

Судом установлено, что приказом Ивгосжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ N 616 назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ЖСК «Приборостроитель». По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки N 28-сн и выдано предписание N 22-сн, которым ответчику предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить размещение информации, предусмотренной пунктами 1.1.1-1.1.4,1.6, 1.10-1.12,1.15-1.23.2,2.1-2.15,3.1,11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр, в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Службу ГЖИ сведения об исполнении предписания.

Приказом Ивгосжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение внеплановой документарной проверки о выполнении ранее выданного предписания в отношении ЖСК. По результатам проверки выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-с/капрем, которым ответчику предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить размещение информации, предусмотренной пунктами 1.1.1-1.1.4,1.6, 1.10-1.12,1.15-1.23.2,2.1-2.15,3.1,11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр, в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Службу ГЖИ сведения об исполнении предписания. Копия приказа, акта и предписания направлена в адрес ТСН посредством почтовой связи.

В связи с истечением срока, установленного для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-с/капрем, приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ответчика назначена внеплановая документарная проверка его исполнения.

При исследовании официального сайта ГИС ЖКХ: http://dom.gosuslugi.ru установлено, что ЖСК не разместило информацию, предусмотренную пунктами 1.1.1-1.1.1-1.1.4, 1.6, 1.10-1.12, 1.15-1.23.2, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/<адрес> итогам проверки в адрес ответчика было выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ви и установлены сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Службу информацию и документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания. В установленный срок информации об исполнении указанного предписания в Службу от ответчика не поступило, в связи с чем, в адрес ЖСК был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации об исполнении предписания, который также был оставлен без ответа.

Ответчик не обеспечил размещение информации, предусмотренной пунктами 1.1.1-1.1.4, 1.6, 1.10-1.12, 1.15-1.23.2, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр, что свидетельствует о неисполнении предписания ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок и до настоящего времени. Данный вывод подтверждается скринами интернет-страниц сайта ГИС ЖКХ на дату рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, в деятельности ЖСК «Приборостроитель» усматривается незаконное бездействие, выражающееся в неисполнении требований действующего законодательства по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению.

При таких обстоятельствах исковые требования Службы государственной жилищной инспекции <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, суд принимает во внимание необходимость дополнительного финансирования и проведения ряда действий, установленных законодательством РФ, в связи с чем, приходит к выводу об установлении срока исполнения, а именно два месяца с момента вступления решения в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Размер государственной пошлины в силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в данном случае составляет 6000 руб.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, государственная пошлина, размер которой составляет 6000 руб., подлежит взысканию с ответчика в бюджет Ивановского муниципального района <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Службы государственной жилищной инспекции <адрес> удовлетворить.

Возложить на ЖСК «Приборостроитель» (ИНН <***>) обязанность в течение двух месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу, устранить нарушения жилищного законодательства, а именно, обеспечить размещение в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной пунктами 1.1.1-1.1.4, 1.6, 1.10-1.12, 1.15-1.23.2, 3.1, 11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр.

Взыскать с ЖСК «Приборостроитель» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 6000 (шести тысяч) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Андреева М.Б.

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2023