Дело №

УИД 50RS0№-11

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ год

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления культурного наследия <адрес> к ФИО2 о демонтаже объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании произвести демонтаж объекта капитального строительства с кадастровым номером №. Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Видновской городской прокуратурой <адрес> совместно с Главным управлением был осуществлён осмотр территорий в границах усадьбы. В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что в границах территории Усадьбы, утвержденной распоряжением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером № осуществлено строительство объекта капитального строительства – жилого дома, площадью 137 кв.м. В соответствии с данными ЕГРН указанное капитальное строительство имеет кадастровый номер № и является собственностью ответчика. Таким образом объект капитального строительства построен в нарушение п.1 ч.1 ст.5.1 Федерального закона №73-ФЗ и Распоряжения Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-17. В адрес ответчика была направлена претензия о демонтаже строения. Указанные требования ответчиком не выполнены, что послужило основанием для обращения истца с данными требованиями в судебном порядке.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенном в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещён.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований доя удовлетворения исковых требований.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации охрана памятников истории и культуры находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения субъектами Российской Федерации издаются законы, которые не могут противоречить положениям федерального законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований: обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте; согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 настоящего Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или водном объекте, в пределах которых располагается объект археологического наследия; обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения; обеспечение доступа к объекту культурного наследия, условия которого устанавливаются собственником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрел возможность установления зон охраны объекта культурного наследия: охранной зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта (пункт 1 статьи 34).

Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и строительных регламентов в границах данных зон, в силу пункта 3 этой же статьи, утверждаются в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального и местного значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что Главное управление культурного наследия <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно - распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и реализующим государственную политику в указанной сфере.

Статьей 10 закона <адрес> №-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в <адрес>» утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы <адрес> по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия регионального значения; органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия местного значения.

В соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» и п.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации усадьба «Суханово, XIX в.» является объектом культурного наследия.

Пунктом 1 ч.1 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства или увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Пунктом 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - федеральный закон №73-ФЗ) памятники истории и культуры государственного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего федерального закона

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона №73-ФЗ под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением настоящего Федерального закона, или о внесении в них изменений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).

Частью 7 ст. 11 Федерального закона №73-ФЗ мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок 28А, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства. (л.д.27).

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ Видновской городской прокуратурой <адрес> совместно с Главным управлением был осуществлён осмотр территорий в границах усадьбы. В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что в границах территории Усадьбы, утвержденной распоряжением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-17, на земельном участке с кадастровым номером № осуществлено строительство объекта капитального строительства – жилого дома, площадью 137 кв.м. В соответствии с данными ЕГРН указанное капитальное строительство имеет кадастровый номер № и является собственностью ответчика. Таким образом объект капитального строительства построен в нарушение п.1 ч.1 ст.5.1 Федерального закона №73-ФЗ и Распоряжения Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-17. В адрес ответчика была направлена претензия о демонтаже строения. Указанные требования ответчиком не выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 34.1 Федерального закона №73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Согласно статьи 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение норм, установленных ст. 34.1 Федерального закона №73-ФЗ в части расположения строений, возводимых на земельный участок, прилегающих к территории объекта культурного наследия, выданные с нарушениями разрешающие для такого строительства документы.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных в материалы дела документов не подтверждается, что на земельном участке ответчиком возведен объект капитального строительства.

Таким образом, поскольку факт наличия самовольно возведенных капитальных строений на участке, принадлежащему ответчику, не установлен, исковые удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В требовании Главному управлению культурного наследия <адрес> к ФИО2 о демонтаже объекта капитального строительства с кадастровым номером № - отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Гоморева Е.А.