Судья: Подгорнова Е.С. Дело № 33-25170/2023

№ 2-1644/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Малахай Г.А., Роговой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Клепиковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности ...........7 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 апреля 2023 года,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 ...........14 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации МО г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением как лица - ребенка, ранее оставшегося без попечения родителей, просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социально поддержке детей-сирот оставшихся без попечения родителей» и законом Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», указать, что настоящее решение суда является основанием для включения ФИО1 ...........15. в список лиц, имеющих право на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Определением Первомайского районного суда ............ от .......... требования в части указания, что решение суда является основанием для включения ...........2 в список лиц, имеющих право на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставлены без рассмотрения.

В обоснование исковых требований указано, что на основании вступившего в законную силу решения Новокубанского районного суда Краснодарского края от .......... ...........16. лишена в отношении нее родительских прав. Опекунство в отношении истца не оформлялось, в дальнейшем она содержалась в учебно-воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения. О том, что имеет право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением узнала только в этом году на вечере встреч выпускников, в связи с чем обратилась в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с соответствующим заявлением. Приказом ........ от .......... ФИО1 ...........17. отказано в удовлетворении заявления поскольку заявление подано по достижении возраста 23 лет, отсутствует вступившее в силу решение суда о признании права на жилое помещение. Считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением, поскольку относилась к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и нуждается в жилье. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 ...........18. к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением как лица - ребенка, ранее оставшегося без попечения родителей, удовлетворены.

Признано за ФИО1 ...........19 право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социально поддержке детей-сирот оставшихся без попечения родителей» и законом Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности ...........7 просит решение суда первой инстанции отменить. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение суда является незаконным и необоснованным. Судом допущено нарушение норм материального права, дана неверная оценка обстоятельствам дела. Указывает, что на момент обращения ФИО1 ...........20. в орган местного самоуправления с заявлением о включении в список, ей исполнилось 36 лет, то есть, она обратилась с заявлением о реализации права за пределами 23-х летнего возраста. Соответствующее решение суда о признании права с заявлением представлено не было, в связи с чем, приказом министерства от .......... ........-жс истице правомерно отказано во включении в список.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности ...........7 поддержала доводы апелляционной жалобы и настаивала на ее удовлетворении. Просила решение суда первой инстанции отменить и отказать ФИО1 ...........21 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО1 ...........22 полагала необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие участвующие в деле лица в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации МО г. Краснодар, истца, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 1,3, 4 ч. 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении Пленума № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу названных положений закона, а также неоднократных указаний Конституционного Суда Российской Федерации, оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 № 13-П).

Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть изложены в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не отвечает.

Как следует из материалов дела, в частности копии свидетельства о рождении, справки о рождении ........ ...........2 родилась .......... в г. Новокубанске Краснодарского края. Матерью ребенка является ...........8, сведения об отце – ...........1 записаны со слов ребенка.

Установлено, что решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от .......... ...........24 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1 ...........23., .......... года рождения.

Решением Новокубанского совета народных депутатов Краснодарского края ........ от .......... несовершеннолетняя ...........9 определена в детское государственное учреждение.

.......... поступила на обучение в «Школу-интернат для детей-сирот ............ Краснодарского края», выбыла .......... из 9 класса для дальнейшего обучения в ПУ ........ ............ Краснодарского края.

Согласно справке ........ от .......... ФИО1 ...........25 действительно обучалась ГОУ ПУ ........ в период с .......... по .......... по очной форме обучения на бюджетной основе профессии «Продавец контролер-кассир»

Как следует из уведомления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от .........., в ЕГРН отсутствуют сведения о принадлежности ...........2 каких-либо объектов недвижимости.

Согласно справке управления имущественных отношений Администрации муниципального образования ............ Краснодарского края ........ от .......... ФИО1 ...........26. не состояла и в настоящее время не состоит на учете как нуждающаяся в получении жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Из имеющейся в материалах дела копии договора найма жилого помещения от .......... следует, что ...........12 фактически проживает по адресу: .............

Согласно справке ООО «................» ............ ФИО1 ...........27. работает в указанном обществе с .......... в должности мерчендайзера.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края ........ от .......... в удовлетворении заявления ...........10, действующей по доверенности от имени ФИО1, .......... о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как ФИО1 ...........28 не относится к категории граждан, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ на дату подачи заявления о включении в список она достигла возраста 23; отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании за ней права на обеспечение жилым помещением

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 ...........29 суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 ...........30 до достижения 23 лет в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не состояла, ввиду того что не обладала информацией о наличии у нее права на получение жилого помещения и условиями при которых она этим правом может воспользоваться.

Суд также указал, что указанная информация не является общеизвестной, истцу ни органами опеки, ни органами местного самоуправления не разъяснялась, иным образом истец не информировалась и не уведомлялась о наличии указанного, в связи с чем срок обращения в органы местного самоуправления с целью реализации права на получение жилого помещения пропущен истцом по уважительной причине. Поскольку истец ранее относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако не воспользовалась своим правом в установленный законом срок по уважительной причине, суд первой инстанции посчитал необходимым удовлетворить исковые требования о признании права на обеспечение жилым помещением, и дополнительные гарантий предоставленных законом Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Жилищное законодательство положениями ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 4 указанного закона дополнительные гарантии по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (пункт 3 статьи 8 вышеуказанного закона).

При этом, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 вышеуказанного закона).

По смыслу указанных положений закона для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений лицам указанной категории предусмотрен заявительный характер. В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, должны до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные приведенным Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. При этом, предоставление жилых помещений вне очереди по договору социального найма действующим в настоящее время законодательством не предусмотрено.

Гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей социальная поддержка в виде обеспечения жильем, предоставляется в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Пунктом 1 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» определено, что формирование списка, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» прием заявления о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту их жительства.

Перечень прилагаемых к заявлению о включении в список документов определен ч. 4 ст. 7 данного Закона, в том числе в п. 21 ч. 4 ст. 7 указано, что к заявлению о включении в список для лиц, достигших 23 лет прилагается копия решения о признании права на обеспечение жилым помещением.

В соответствии с ч. 8 ст. 7 указанного закона, включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края.

Порядок принятия решения о включении в список либо об отказе во включении в него детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также решения об исключении указанных лиц из списка устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края (ч. 9 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае»).

В суде первой инстанции, ФИО1 ...........31 указала, что о своем праве на обеспечение жильем она узнала только в 2022 году на вечере встрече выпускников, то есть в возрасте 35 лет.

Как уже указывалось выше, Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края ........ от .......... в удовлетворении заявления ФИО1 ...........32 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказано, так как ФИО1 ...........33 не относится к категории граждан, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ на дату подачи заявления о включении в список она достигла возраста 23; отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании за ней права на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, истцом не оспаривается и признается то обстоятельство, что лишь в 2022 году она обратилась с заявлением о включении её в списки детей – сирот, когда ФИО1 ...........34. уже исполнилось 36 лет.

При этом, данных, объективно свидетельствующих о своевременных обращениях истца о включении ее в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не представлено.

В соответствии с принципами состязательности и диспозитивности суд не имеет права по своей инициативе осуществлять сбор доказательств.

Суд лишь способствует заинтересованным лицам в сборе доказательств при условии, что эти лица не имеют возможности самостоятельно получить необходимое им доказательство.

Кроме того, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципу диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определе-ние Конституционного Суда РФ от 21.03.2013 №398-О) наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, (ч.3 ст.123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно Определению Конституционного Суда от 24 июня 2021 г. № 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 1229-О, от 29 января 2019 г. № 185-О и от 30 января 2020 г. № 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 г. № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом ВС РФ 20.11.2013 г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Кроме того, из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г., следует, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения ею возраста 23 лет.

Как уже указывалось выше, истец до достижения 23 лет не обращалась в органы местного самоуправления с заявлениями о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не состояла, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения с указанным заявлением, как и наличие каких-либо исключительных обстоятельств не представлено, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 ...........35

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 апреля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 ...........36 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда как лица – ребенка, ранее оставшегося без попечения родителей - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Председательствующий

Судьи