Решение по делу № 02-12627/2024 от 28.03.2025

УИД 77RS0016-02-2024-023614-88

Гр.дело№2-2490/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025г. г. Москва

Мещанский районный суд г. Москва

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,

при секретаре Куликовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2490/2025

по иску ФИО1 к Департаменту образования и науки города Москвы о признании отказ в приеме заявления незаконным, признании незаконным аннулировании заявления, обязании рассмотреть заявления, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту образования и науки города Москвы о признании действий по отказу в постановке несовершеннолетнего ребенка на учет для получения места в дошкольном образовательном учреждении незаконными, обязании поставить на учет несовершеннолетнего ребенка для получения места в выбранных дошкольных учреждениях города Москвы и о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований истец указала на то, что 30 апреля 2024 года она обратилась в Департамент образования и науки города Москвы для постановки ребенка на учет для получения места дошкольном отделении ГБОУ Школа № 1241, ГБОУ Школа № 1371 «Крылатское», ГБОУ Школа № 1440. Согласно данным электронного учета, заявление было зарегистрировано 30 апреля 2024 года за номером 4510 0039 5084 6099, однако в очередь ее ребенка не поставили, а заявление было аннулировано. Департамент образования и науки города Москвы в своем ответе, направленном в личный кабинет заявителя сообщил, что сведения об адресе регистрации ребёнка в городе Москве, указанные в заявлении, не подтверждены в установленный срок, а заявление аннулировано. Истец считает, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав. В связи с чем просит суд признать незаконными действия Департамента образования и науки города Москвы по отказу в постановке несовершеннолетнего истца на учет для получения места в дошкольном отделении ГБОУ Школа № 1241, ГБОУ Школа № 1371 «Крылатское», ГБОУ Школа № 1440, признать незаконным аннулирование поданного заявления несовершеннолетнего ребенка истца, обязать Департамент образования и науки города Москвы принять и рассмотреть заявление, взыскать компенсацию морального вреда из расчета 500 рублей в день, начиная с 25 апреля 2024 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО2, который в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требованиях.

Представитель ответчика Департамента образования и науки города Москвы по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, представил письменные возражения, просил в иске отказать по доводам указанных в возражениях.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность, в том числе, дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от дата № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе от дата № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации”.

Согласно ст. 5 Закона № 273-ФЗ право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, истцом в КИС «ГУСОЭВ» подавались электронные заявления о приёме её несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в дошкольные отделения государственных общеобразовательных учреждений города Москвы, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы, а именно:

30.04.2024 было подано заявление о приёме на полный день в дошкольные отделения ГБОУ Школу № 1241, ГБОУ Школу № 1371 «Крылатское», ГБОУ Школу № 1440, в том числе в группу кратковременного пребывания ГБОУ Школы № 1371 «Крылатское». Заявлению присвоен номер 4510 0039 5084 6099. Заявление аннулировано.

Согласно выписке из АИС «Зачисление в образовательные учреждения» ДОНМ аннулированию заявления послужило непрохождение проверки по межведомственному взаимодействию (не подтверждены сведения об адресе регистрации ребёнка в городе Москве).

21.08.2024 было подано заявление о приёме в группу полного дня дошкольного отделения ГБОУ Школу № 1440, в том числе в группу кратковременного пребывания ГБОУ Школы № 1371 «Крылатское». Заявлению присвоен номер 4510 0040 1604 2321. Заявление аннулировано.

Вместе с тем, в материалы дела представлена копия паспорта истца, из которой усматривается, что адресом места регистрации её ребёнка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является: ул. Палехская, д.12, кв.276, <...>. Однако копия паспорта не была приложена к заявлениям истца, направленным в электронную систему КИС «ГУСОЭВ», тогда как в качестве места регистрации ребёнка истца в электронных заявлениях указан адрес: Осенний <...>, <...>.

Департамент образования и науки города Москвы в ответах, направленных в личный кабинет заявителя, указал на необходимость предоставления корректной информации для учета и направления несовершеннолетнего ребенка в ДОУ в соответствии с п. 4 Временных правил.

В этой связи, для постановки на учёт несовершеннолетнего ребенка заявителю следует указать корректный адрес регистрации (ул. Палехская, д. 12, кв. 276, <...>) для прохождения межведомственной проверки, который в свою очередь подтверждается отметкой в паспорте, представленным сами истцом в материалы дела.

Таким образом, указанные электронные заявления аннулированы ответчиком на законном основании в связи с непредставлением истцом сведений, предоставление которых является обязательным в силу действующего порядка.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имеется.

Согласно статье 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Реализация конституционного права несовершеннолетнего ребенка заявителя на получение дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Законе № 124-ФЗ, а также в Законе № 273-ФЗ.

Статьей 5 Закона № 273-ФЗ закреплено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 указанного Закона).

Исходя из положений, предусмотренных статьей 67 этого же Закона, получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Организация предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального, высшего образования, дополнительного образования детей и дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях города Москвы согласно п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона адрес от 20.06.2001 № 25 "О развитии образования в адрес" относится к полномочиям органов исполнительной власти адрес в области образования.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте образования и науки города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 447-ПП (далее – Положение), Департамент образования и науки города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим государственное управление и проводящим государственную политику в сфере образования с учетом региональных социально-экономических особенностей адрес, обеспечивающим функционирование в интересах жителей адрес системы образования и реализацию конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного, среднего профессионального, высшего образования.

В силу п. п. 4, 2.16, 9.5 Положения к ведению Департамента образования и науки города Москвы относится принятие решений об организации предоставления общего образования в государственных образовательных организациях адрес, в этих целях руководитель Департамента в пределах своей компетенции наделен правом подписания правовых актов (распоряжений, приказов) Департамента и осуществления контроля за их исполнением.

Приказом Департамента образования и науки города Москвы от 11.02.2011 № 126 утвержден порядок комплектования государственных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, системы Департамента образования и науки города Москвы (далее – Приказ от 11.02.2011 № 126).

В соответствии с приложением к приказу Департамента от 17.12.2013 № 852 "О признании утратившими силу правовых актов Московского комитета образования и Департамента образования адрес" с 17.12.2013 утратил силу Приказ Департамента образования адрес от 11.02.2011 № 126.

При этом, Департаментом образования и науки города Москвы приняты Временные правила регистрации заявлений о постановке детей на учет, внесения изменений в имеющиеся заявления и направления детей на зачисление в государственные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, подведомственные Департаменту образования и науки города Москвы, и утвержденные руководителем Департамента 14.07.2014 (далее - Временные правила).

Таким образом, правоотношения по обеспечению дошкольным образованием урегулированы Департаментом образования и науки города Москвы.

Указанными Временными Правилами определен порядок регистрации заявлений о постановке детей на учет, внесения изменений в имеющиеся заявления и направления детей на зачисление в государственные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, подведомственные Департаменту образования адрес.

Указанными Правилами регламентируется процедура направления детей дошкольного возраста на программы дошкольного образования в порядке очередности.

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на основании постановления Правительства Москвы от 10.07.2013 № 447-ПП создана Комплексная информационная система «Государственные услуги в сфере образования в электронном виде» (далее - КИС «ГУСОЭВ»).

КИС «ГУСОЭВ» является государственной информационной системой адрес, предназначенной для предоставления услуг в сфере образования и исполнения государственных функций в сфере образования, в том числе в электронной форме. Государственная информационная система адрес функционирует в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес.

КИС «ГУСОЭВ» обеспечивает прием и обработку запросов (заявлений) о предоставлении услуг в сфере образования и автоматически выстраивает очерёдность детей в электронном виде с учетом их возраста, приоритетов и имеющихся льгот.

В КИС «ГУСОЭВ» регистрируются электронные заявления для предоставления ребёнку места в дошкольной группе образовательной организации на детей, зарегистрированных органами регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания на территории адрес. Заявление регистрируется родителями (законными представителями) несовершеннолетнего самостоятельно на сайте mos.ru в разделе «Услуги и сервисы» (https://www.mos.ru/services) при предъявлении документов, определённых Временными правилами и подтверждающих сведения, указанные в заявлении.

Согласно статьи 3 Временных правил в КИС «ГУСОЭВ» регистрируются заявления родителей (законных представителей), дети которых: зарегистрированы органами регистрационного учета по месту жительства на территории адрес; зарегистрированы органами регистрационного учета по месту пребывания на территории адрес; не достигнут возраста 7 лет на 1 сентября календарного года, в котором планируется направление ребёнка на зачисление в организацию.

Согласно статьи 4 Временных правил при подаче заявителем электронного заявления на сайте www.mos.ru в автоматическом режиме с помощью межведомственного электронного взаимодействия осуществляется проверка следующих сведений, указанных в электронном заявлении: свидетельства о рождении ребёнка; адреса регистрации ребёнка по месту жительства (по месту пребывания) на территории адрес; наличие льготы.

Если данные не подтверждены в ходе межведомственной проверки, заявитель информируется о необходимости предоставить документы, подтверждающие указанные сведения, в течение 20 календарных дней. Заявление регистрируется в электронном реестре заявлений после подтверждения указанных сведений. В случае непредставления заявителем в течение 20 календарных дней документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения и отсутствия их подтверждения посредством межведомственного электронного взаимодействия, заявление отклоняется и не регистрируется в едином электронном реестре заявлений.

Ввиду того, что истец не подтвердил сведения, указанные ею в заявлении, предоставив ответчику информацию, которая не соответствует приложенным документам, у Департамента образования и науки города Москвы имелись законные основания для аннулирования заявления истца, в связи с чем, факт нарушения прав истца и её ребенка отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. Для предоставления ребенку места в дошкольной группе образовательной организации истцу необходимо зарегистрировать заявление в личном кабинете на сайте mos.ru.

Учитывая, что Временными правилами не предусмотрены сроки предоставления мест в дошкольном образовательном учреждении, и что ответчик ребёнку истца в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении не отказывал, истцу Департаментом образования и науки города Москвы неоднократно давались разъяснения о порядке подачи электронного заявления для направления ребенка в дошкольное образовательное учреждение, однако данное заявление истцом зарегистрировано не было, следовательно незаконного бездействия в устройстве ребёнка истца в дошкольную группу образовательной организации допущено не было. Процедура направления ребенка истца в дошкольное образовательное учреждение, регламентированная Временными правилами, ответчиком соблюдена в полном объёме.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ.

Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 10), суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что размер компенсации морального время определяется судом в зависимости от характера причинённых физических и нравственных страданий. При этом под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 2 постановления Пленума ВС РФ № 10).

Ввиду отсутствия нарушений Департаментом образования и науки города Москвы прав ребёнка истца исковые требования о взыскании компенсации морального вреда являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту образования и науки города Москвы о признании отказ в приеме заявления незаконным, признании незаконным аннулировании заявления, обязании рассмотреть заявления, о взыскании компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 марта 2025г.

Судья А.Д. Городилов