РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года г.Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Плындиной О.И., при секретаре Галихановой А.В., с участием представителя истца – заместителя прокурора города ФИО1 Незнановой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-977/2022 по иску Прокурора города ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Большелугского сельского поселения о возложении обязанности принять меры по организации и прохождению диспансеризации муниципальными служащими,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города ФИО1 Иркутской области обратился в Шелеховский городской суд Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование своих требований, что Прокуратурой г.ФИО1 проанализировано состояние законности в сфере соблюдения прав граждан на охрану здоровья на территории Большелугского сельского поселения Шелеховского района.

В соответствии с действующим законодательством, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

Диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем.

По информации главного врача ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» от 01.06.2022 *номер скрыт*, в 2022 году меры к прохождению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих администрацией Большелугского сельского поселения Шелеховского района не принимались.

Прокурор г.ФИО1 просит обязать администрацию Большелугского сельского поселения Шелеховского района, расположенную по адресу: Шелеховский район, п.Большой Луг, ул.2-я Железнодорожная, 15 принять меры по организации и прохождению диспансеризации муниципальными служащими в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора г.ФИО1 Незнанова И.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации Большелугского сельского поселения в судебное заседание не явился, представлено заявление о признании исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ и рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Письменное заявление ответчика о признании исковых требований в соответствии со ст.173 ГПК РФ приобщено к материалам гражданского дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу п. 4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Статьями 45, 46 Конституции РФ установлено, каждому гражданину в РФ гарантированы государственная и судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п.п. 4, 6 ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Охрана здоровья граждан - это система мер не только медицинского, но и политического, экономического, правового и социального характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 2, 3 «Порядка прохождения диспансеризациигосударственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №984н от 14 декабря 2009 г. (далее-Порядок), под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащегоРоссийской Федерации и муниципального служащего. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия- наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика".

Согласно п.п. 4, 5, 8, 17 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодноврачами- специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

Диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная формаМ 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением *номер скрыт*, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Из материалов дела следует, что статус Большелугского муниципального образования как сельского поселения установлен Законом Иркутской области от 16.12.2004 №89-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Шелеховского района Иркутской области. Устав Большелугского муниципального образования принят Решение Думы Большелугского муниципального образования 20.05.2020 №5-рд.

По информации главного врача ОГБУЗ «Шелеховская районная больница» от 01.06.2022 *номер скрыт*, в 2022 году никакие из муниципальных учреждений и органов местного самоуправления договоры на диспансеризацию не заключали.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось ответчиком, указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Вместе с тем, игнорирование обязательных к исполнению требований законодательства не позволит достичь целей, установленных законодательством по определению рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранению и укреплению физического и психического здоровья муниципального служащего.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что допущенные нарушения являются недопустимыми и подлежат устранению.

Определяя срок исполнения обязанности по устранению ответчиком нарушений, суд считает необходимым установить его в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов о том, что указанный срок является недостаточным для устранения нарушений, ответчиком не представлено. Вместе с тем, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, ответчик не лишен возможности, обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Большелугского сельского поселения о возложении обязанности принять меры по организации и прохождению диспансеризации муниципальными служащими удовлетворить.

Обязать администрацию Большелугского сельского поселения Шелеховского района, расположенную по адресу: Шелеховский район, п.Большой Луг, ул.2-я Железнодорожная, 15 принять меры по организации и прохождению диспансеризации муниципальными служащими в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца.

Судья О.И.Плындина